Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 listopada 2005 r., sygn. II SA/Lu 745/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Asesor WSA Wiesława Achrymowicz - sprawozdawca, Protokolant Asystent sędziego Rafał Ostrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2005 r. sprawy ze skargi M.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy dotacji ze środków budżetowych na pokrycie części kosztów zalesienia i odmowy wyrażenia zgody na przeznaczenie do zalesienia gruntów rolnych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz M.G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W wyniku rozpatrzenia odwołania M.G., Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. utrzymało w mocy decyzję Starosty Powiatowego z dnia [...] kwietnia 2005 r. o odmowie dotowania z budżetu państwa części kosztów zalesienia i wyrażenia zgody na przeznaczenie do zalesienia gruntów rolnych, stanowiących działki oznaczone numerami ewidencyjnymi [...], [...] i [...], położonych w B.

W uzasadnieniu powziętego rozstrzygnięcia organ, szeroko opisując dotychczasowy tok postępowania w sprawie, aprobująco przywołał stanowisko organu pierwszej instancji, iż plan finansowy Starostwa Powiatowego na rok 2005 r. nie przewiduje wydatków na dotowanie rolnikom kosztów zalesienia. W dalszej kolejności wskazał na uregulowanie przechodnie zawarte w art. 14 ust. 3 a w związku z art. 15 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o wspieraniu obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, obligujących do rozpatrzenia wniosku M.G. na gruncie unormowań poprzednio obowiązującej ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia. Jej art. 2 dopuszcza wyrażenie zgody na przeznaczenie gruntów rolnych do zalesienia jedynie w granicach wyznaczonych rocznym planem zalesienia. Natomiast jak to wynika z pisma Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 7 maja 2004 r. uzgodnienie rocznego limitu zalesienia na lata 2004 - 2005 nie jest możliwe z przyczyn spowodowanych zmianą w toku postępowania stanu prawnego. Powyższe stanowi o braku podstaw prawnych do wyrażenia zgody na zalesienie.