Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 listopada 2005 r., sygn. II SA/Bd 868/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Agnieszka Jagiełłowicz po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi W. J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]2005r. nr [...]w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i odmowy przyznania prawa do zasiłku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Ż. z dnia [...] 2005r., nr [...] 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Starosta Żniński decyzją z [...] 2005r. znak: [...]na podstawie art. 2 ust. 1 pkt 25), art. 9 ust. 1 pkt 14) lit.b), art.71 ust. 1 pkt 2) lit. a), w związku z art. 104 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz. U. Nr 99 poz. 1001 ze zm.), art. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej ( Dz. U. Nr 173 poz. 1807 ze zm.) oraz art. 104 kpa.

- uznał W. J. z dniem 16.05.2005r. za osobę bezrobotną,

- odmówił ww. przyznania prawa do zasiłku.

Uzasadniając swą decyzję organ wskazał, że W. J. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ż. w dniu 16.05.2005r. przedstawiając w okresie od 1.05.2004r. do 30.04.2005r. Zgodnie z art. 71 ustawy prawo do zasiłku przysługuje bezrobotnemu w przypadku, gdy po spełnieniu warunków ustawy również od jego wynagrodzenia istniał obowiązek opłacania składek na Fundusz Pracy. Obowiązek opłacania składek na Fundusz Pracy zgodnie z art. 104 ust. 1 pkt 1) lit. a) spoczywa między innymi na pracodawcy za osoby pozostające w stosunku pracy. Pracodawcą w rozumieniu ustawy jest między innymi osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą zatrudniającą lub mająca zamiar zatrudnić co najmniej jednego pracownika. W myśl art. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej definicji działalności gospodarczej nie stosuje się do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa i warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego. Zdaniem organu indywidualny rolnik zatrudniający pracownika nie jest w rozumieniu ustawy pracodawcą, a tym samym nie odprowadza składek na Fundusz Pracy. I dlatego okresu pracy u rolnika indywidualnego nie można zaliczyć do okresu uprawniającego do nabycia prawa do zasiłku.