Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Wa 1442/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Małgorzata Pocztarek, Sędzia WSA - Joanna Kube, Sędzia WSA - Adam Lipiński (spr.), Protokolant: - Beata Gibzińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2005 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści 1) uchyla zaskarżone postanowienie i utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji, 2) stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

A. M. był policjantem Samodzielnego Pododdziału [...] w L. W związku z nabyciem praw emerytalnych i pogarszającym się stanem zdrowia, wystąpił o zwolnienie ze służby. Nadto wniósł o podwyższenie mu podstawy wymiaru emerytury za wszystkie lata służby, to jest od roku 1984 do 2004, gdyż służbę tę pełnił bezpośrednio w zwalczaniu terroryzmu. Wniosek ten spowodował wszczęcie przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. postępowania zmierzającego do wydania stosownego zaświadczenia. W wyniku tego postępowania Komendanta Wojewódzkiego Policji w L. na podstawie art. 217 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 września 2002 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 167, poz. 1373) zostały wydane w dniach 29 listopada 2004 r. i 7 stycznia 2005 r. dwa zaświadczenia stwierdzające realizowanie przez policjanta w latach 1995, 1996, 1998, 1999 i 2002 czynności polegających na rozpoznawaniu i likwidowaniu [...]. Natomiast w dniu [...] lutego 2005 r. Komendant Wojewódzki Policji w L., na podstawie art. 219 Kpa, postanowieniem nr [...] odmówił wydania takiego zaświadczenia za lata 1984 - 1994, 1997, 2000 - 2001 i 2003- 2004. W uzasadnieniu wskazał, że okresy służby w latach 1995, 1996, 1998, 1999 i 2002 zostały udokumentowane kartami służby zainteresowanego i oświadczeniami innych policjantów, z których wynika pełnienie służby w warunkach uzasadniających podwyższenie emerytury, natomiast brak jest takiej dokumentacji za pozostałe okresy. W szczególności Komendant uzasadnił odmowę zaliczenia do okresu uprawniającego do podwyższania emerytury lat 1992-2003, gdyż Komendant Centrum Szkolenia Policji w L. nie potwierdził dokumentu przedstawionego przez A. M., stwierdzającego uczestnictwo w tym okresie w szkoleniach z użyciem materiałów wybuchowych.