Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 padziernika 2005 r., sygn. IV SA/Wa 827/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.), Sędziowie sędzia WSA Zbigniew Rudnicki,, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 października 2005 r. sprawy ze skargi G. Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w D. na uchwałę Gminy N. z dnia [...] 07. 2002 r. nr [..] w przedmiocie zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "L." oddala skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi - pełnomocnik "G." Sp. z o. o. - uczynił uchwałę nr [...]

z dnia [...] .07.2002 r. Rady Gminy N. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru L. w gminie N.. W jego przekonaniu uchwała ta została podjęta z naruszeniem przepisów prawa, w szczególności art. 18 pkt 5 ustawy z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, co winno skutkować stwierdzeniem jej nieważności. Uprzednio Spółka wezwała Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa w skarżonej uchwale, którego to wezwania Rada Gminy N. nie uwzględniła, podejmując w tym przedmiocie uchwałę z dnia [...] .01.2005 r., nr [...] . W uzasadnieniu zaznaczyła, że Spółka nie wskazała jaki jej interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone ustaleniami planu, co dopiero w oparciu o art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym stanowi podstawę wezwania do usunięcia naruszenia prawa uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej. Wyjaśniła nadto, że projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru L. był wyłożony do publicznego wglądu w 1998 r., a Spółka stała się w S.P. właścicielem działki o nr ew. [...] w 1999 r., a działki o nr ew. [...] w 2000 r. Poprzednio obowiązujący plan zagospodarowania przestrzennego Gminy N. uchwalony w dniu [...].10.1994 r. określał, iż działka o nr ew. [...] stanowi teren usług innych i składów o symbolu B14/UI, natomiast działka o nr ew. [...] - w części teren usług innych i składów, a w części teren leśny. Przy czym Rada Gminy podkreśliła, że plan ten nie uszczegóławiał rodzaju dopuszczonych na tym terenie usług, a z uwagi na zapis art. 42 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7.07. 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu każdorazowo określano również warunki wynikające z przepisów szczególnych. Takim przepisem szczególnym, jak zaznaczyła Rada, jest od 1997 r. rozporządzenie Wojewody [...] z dnia [...].08.1997 r. w sprawie utworzenia obszaru chronionego krajobrazu na terenie województwa [...]. Zakazuje ono na terenie [...] Obszaru Chronionego Krajobrazu lokalizowania nowych lub rozbudowy istniejących inwestycji szczególnie szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi albo mogących pogorszyć stan środowiska, z wyłączeniem realizacji niezbędnych urządzeń komunikacyjnych, infrastruktury technicznej oraz obiektów i urządzeń służących ochronie środowiska. Rozporządzenie to dopuszcza na tym terenie zabudowę jednorodzinną w formie wolnostojących budynków jednorodzinnych lub bliźniaczych, usługi towarzyszące nieuciążliwe z zachowaniem co najmniej 70 % powierzchni biologicznie czynnej w obrębie każdej działki, zabudowę związaną z ochroną zdrowia , oświatą, obronnością i bezpieczeństwem państwa, działalnością wyznaniową, turystyką, rekreacją, sportem i wypoczynkiem oraz z gospodarstwami rolniczymi, pod warunkiem zachowania funkcji przyrodniczych obszaru, remonty i modernizację budynków i budowli, które powstały przed wejściem w życie rozporządzenia lub w trakcie jego obowiązywania, pod warunkiem zachowania funkcji dotychczasowej lub zmiany ich przeznaczenia zgodnie z jego treścią.