Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 wrzenia 2005 r., sygn. III SA/Gl 850/05

Dnia 26 września 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Asesor WSA Barbara Orzepowska -Kyć Asesor WSA Krzysztof Targoński (spr.) Protokolant sekr. sąd. Joanna Spadek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2005 roku sprawy ze skargi Rady Miasta S. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta: oddala skargę

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 kwietnia 2004 r., sygn. akt III SA/GL 207/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Rady Miasta S. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...]w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta Z.P.S.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy - zarządzenie zastępcze wydano na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wobec niewykonania przez Radę Miasta wezwania Wojewody do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta S. Z.P.S., będąc Prezydentem Miasta, pełnił funkcję prezesa spółki prawa handlowego, czym naruszył zakaz zawarty w art. 4 pkt 1 w zw. z art. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne ( Dz. U. Nr 106, poz. 679 ze zm.), jak również posiadał [...] udziałów w tej spółce, stanowiących [...] % kapitału zakładowego tej spółki, naruszając zakaz zawarty w art. 4 pkt 5 powołanej ustawy.

Wojewoda powołał się na art. 5 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, zgodnie z którym naruszenie zakazów, o których mowa w art. 4 m.in. przez prezydentów powoduje wygaśnięcie ich mandatu. Naruszenie ustawowych zakazów łączenia funkcji prezydenta miasta z wykonywaniem funkcji określonych w odrębnych przepisach jest także jedną z przesłanek wygaśnięcia mandatu wskazanych w przepisie art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 23 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta ( Dz. U. Nr 113, poz. 984 ze zm.). Ustęp 2 powołanego przepisu, w przypadku naruszenia przez prezydenta miasta ustawowych zakazów obliguje radę gminy do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu. Termin, w którym to następuje określa art. 9 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych ustaw ( Dz. U. Nr 214, poz. 1086) stanowiąc, że jeżeli do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy wójt ( prezydent miasta) wybrany w wyborach po 27 października 2002 r. nie zrzekł się funkcji lub udziałów, o których mowa w art. 4 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, obowiązany jest wykonać te obowiązki w terminie 3 miesięcy od wejścia w życie noweli. Ustawa nowelizująca weszła w życie z dniem 1 stycznia 2003 r., a zatem P.Z.S., aby nie utracić mandatu prezydenta miasta winien był się zrzec funkcji prezesa zarządu w spółce prawa handlowego - A Sp. z o.o. z siedzibą w K., jak również zbyć posiadane udziały tej Spółki - do wysokości 10 % nie przekraczającej 10 % kapitału zakładowego - najpóźniej do dnia [...]r..