Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 kwietnia 2004 r., sygn. III SA/Gl 207/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie WSA Małgorzata Jużków (spr.), Asesor WSA Małgorzata Walentek, Protokolant staż. ref. Mariola Grąziowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2004 r. przy udziale - sprawy ze skargi Rady Miasta S. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt III SA / Gl 207 /04

U Z A S D N I E N I E

Przedmiotem skargi jest zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r Nr [...] stwierdzające wygaśniecie mandatu Prezydenta Miasta S. Z. P. S..

Wskazane zarządzenie zastępcze zostało wydane na podstawie art. 98a ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn. zm.)

W uzasadnieniu zarządzenia zastępczego organ nadzoru stwierdził, że wydanie go stało się konieczne, gdyż Rada Miasta S. na sesji w dniu [...] r. uchwałą Nr [...] nie stwierdziła wygaśnięcia mandatu Prezydenta Miasta S. Z. P. S. pomimo wezwania Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie jego mandatu. Jako uzasadnienie faktyczne i prawne wezwania Wojewoda wskazał na pełnienie przez Prezydenta Miasta Z. S. funkcji prezesa spółki prawa handlowego, czym naruszył zakaz zawarty w art. 4 pkt 1 w związku z art.2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. Nr 106, poz.679 ze zm.), jak również posiadanie [...] udziałów w spółce prawa handlowego, które stanowiły [...] % kapitału zakładowego tej spółki, czym naruszył zakaz zawarty w art. 4 pkt 5 wyżej powołanej ustawy. Zgodnie z brzmieniem art. 5 ust.1 pkt 3 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne naruszenie zakazów, o których mowa w art. 4, przez osoby pełniące funkcje publiczne, a za takowe ustawodawca uznał burmistrzów, prezydentów miast (art. 2 pkt 6), powoduje wygaśnięcie ich mandatu. Naruszenie ustawowych zakazów łączenia funkcji prezydenta miasta z wykonywaniem funkcji określonych w odrębnych przepisach jest także jedną z przesłanek wygaśnięcia mandatu wskazanych w przepisie art.26 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz.984 ze zm.). Ustęp 2 cytowanego przepisu, w przypadku naruszenia przez prezydenta miasta ustawowych zakazów obliguje radę gminy do podjęcia uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu. Termin, w którym to następuje określa art. 9 noweli do ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 214, poz.1806) stanowiący, że jeżeli do wejścia w życie niniejszej ustawy wójt (prezydent miasta) wybrany po 27 października 2002 r nie zrzekł się funkcji lub udziałów, o których mowa w art.4 ustawy, obowiązany jest wykonać te obowiązki w terminie 3 miesięcy od wejścia w życie noweli. Ponieważ ustawa weszła w życie z dniem 1 stycznia 2003 r. P.S., aby nie utracić mandatu prezydenta miasta winien był zrzec się funkcji prezesa zarządu "A" Spółka z o.o. z siedzibą w K., jak również zbyć posiadane udziały tej Spółki- do wysokości 10 % nie przekraczającej 10 % kapitału zakładowego- najpóźniej do dnia 1 kwietnia 2003 r.