Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 lipca 2005 r., sygn. VI SA/Wa 319/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Asesor Małgorzata Grzelak (spr.) WSA Ewa Marcinkowska Protokolant: Maciej Kliszcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2005 r. sprawy ze skargi T. S. na uchwałę Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną Uchwałą Nr [...] Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] listopada 2004r. stwierdzono niedopuszczalność odwołania T. S. (zwanego dalej skarżącym) z dnia [...] października 2004r. w sprawie niedopuszczenia do drugiego etapu (części ustnej ) konkursu dla kandydatów na aplikantów notarialnych, który został przeprowadzony w Izbie Notarialnej w [...] we wrześniu 2004r.

W podstawie prawnej rozstrzygnięcia wskazano art. 127§2 oraz art. 134 k.p.a.

W uzasadnieniu uchwały podniesiono, że konkurs został przeprowadzony na podstawie ustawy z dnia 14 lutego 1991r. Prawo o notariacie (Dz.U. z 2002r. Nr 42,poz.369, z 2003r.Nr 49,poz.408 i Nr 124, poz.1152 oraz z 2004r. Nr 62, poz.577 i Nr 147,poz.1547) oraz Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 2003r. w sprawie szczegółowego trybu przeprowadzania konkursu dla kandydatów na aplikantów notarialnych (Dz.U. Nr 67, poz.629). Niedopuszczalność odwołania organ uzasadnia dwojako. Po pierwsze wskazuje, że skarżący nie uzyskał wymaganej ilości punktów z części pisemnej, co było warunkiem otrzymania pozytywnej oceny (§ 12 pkt 3 w/w rozporządzenia) a ponieważ konkurs pełni rolę swoistego postępowania wyjaśniającego, podejmowane w toku tego postępowania czynności nie są decyzjami administracyjnymi a zatem nie przysługuje od nich odwołanie. Po wtóre, niezależnie od wskazanej wyżej argumentacji organ podnosi, że postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne (art. 15 k.p.a) a więc w przypadku gdy organ pierwszej instancji nie rozpoznał sprawy w I instancji, nie ma możliwości jej rozpatrzenia przez organ odwoławczy, a taki status ma Krajowa Rada Notarialna.