Wyrok WSA w Warszawie z dnia 1 czerwca 2005 r., sygn. II SA/Wa 387/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski, Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.), Protokolant Łukasz Pilip, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi J.R. na orzeczenie dyscyplinarne Komendanta Stołecznego Policji z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby. 1. stwierdza nieważność zaskarżonego orzeczenia 2. zaskarżone orzeczenie nie podlega wykonaniu w całości

Uzasadnienie

II SA/Wa 387/04

UZASADNIENIE

Komendant Powiatowy Policji w M. działając na podstawie art. 135j ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.) orzeczeniem nr [...] z dnia [...] września 2004 r. uznał J.R. winnym tego, że w dniu [...] lutego 2001 roku w I., woj. [...], jako funkcjonariusz Policji przekroczył swoje uprawnienia przyjmując od J.P., działającego w imieniu W.G., korzyść majątkową w kwocie 100 złotych w zamian za wezwanie i wystawienie zlecenia celem holowania samochodu marki [...] nr rej. [...] wyczerpując w ten sposób znamiona przestępstwa z art. 228 § 1 kk, tj. o naruszenie dyscypliny służbowej określonej w art. 132 ust. 3 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2002 r. Nr 7, poz. 58 z późn. zm.) i wymierzył mu karę wydalenia ze służby. W uzasadnieniu organ podniósł, że z analizy i oceny materiału zebranego w toku postępowania dyscyplinarnego wynika, iż pan W.G. od grudnia 1998 roku świadczył usługi w zakresie autoholowania pojazdów. Do [...] stycznia 2000 roku podstawą wykonywania tej pracy na rzecz Komendy Powiatowej Policji w M. była umowa zlecenia zawarta z Wojewodą [...]. Po wprowadzeniu w życie reformy administracyjnej, podstawą świadczenia usług przez W.G. była umowa zawarta z Komendantem Powiatowym Policji w M., która obowiązywała do grudnia 2000 roku. Wówczas, na podstawie ustawy o zamówieniach publicznych Komenda Powiatowa Policji w M. ogłosiła przetarg, który wygrała spółka cywilna [...]. Jednocześnie spółka ta podpisała z W.G. umowę o współpracę. Z treści umowy wynikało, że holowaniem pojazdów będą zajmowały się te dwa podmioty gospodarcze w sposób ustalony w umowie. Umowa ta została wypowiedziana dnia [...] maja 2001 roku i świadczeniem usług autoholowanie na rzecz Komendy Powiatowej Policji w M. zajęła się wyłącznie spółka [...]. Jednocześnie W.G. ujawnił fakty związane z żądaniami kierowanymi przez niektórych funkcjonariuszy Sekcji Ruchu Drogowego Komendy Powiatowej Policji w M. W toku postępowania ustalono, że fakty związane z takimi żądaniami wystąpiły od jesieni 2000 roku, a nasiliły się znacznie w marcu i kwietniu 2001 roku. Funkcjonariusze Sekcji Ruchu Drogowego, za wezwanie do holowania pojazdu żądali od 100 złotych do 200 złotych. Każdorazowo próby ze strony holującego uniknięcia takiej opłaty lub też zmniejszenia jej kwoty spotykały się z groźbami utraty zarobku. Ustalono również, niezależnie od tego, czy pieniądze w ramach funkcjonowania firmy autoholowania pojazdów dawał pracownik J.P., czy osobiście jej właściciel W.G. o wszystkich tych przypadkach wiedział ostatni z tych osób. Pieniądze wręczane funkcjonariuszom policji stanowiły bowiem jego własność. [...] J.R. w m. I. za odholowanie pojazdu m-ki [...], którego kierujący był w stanie nietrzeźwości, J.P. wręczył łapówkę w kwocie 100 złotych. J.P. wręczając korzyść majątkową policjantowi popełnił przestępstwo, przedstawiono mu zarzut wyczerpujący dyspozycję art. 229 § 1 kk.