Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 czerwca 2005 r., sygn. II SA/Po 768/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus del. sędzia WSA Joanna Wierchowicz Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi D. M. na orzeczenie Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z dnia [...]r. w przedmiocie wydalenia ze służby; oddala skargę /-/J. Wierchowicz /-/M. Dybowski /-/E. Makosz-Frymus MW

Uzasadnienie

4/II SA/Po 768/03

U Z A S A D N I E N I E

Orzeczeniem o ukaraniu z dnia [...]r. Komendant Powiatowy Policji w Z., po rozpatrzeniu sprawy sierż. szt. D. M. - dzielnicowego KP w J., obwinionego o to, że: dnia [...]r. na terenie gminy Z., działając wspólnie i w porozumieniu z M. R., J. C. i T. M., nie posiadając zezwolenia na połów ryb, skłusował na rzece G.e, przy użyciu sieci rybackiej 3,01 kg szczupaka, leszcza i płoci, czym działał na szkodę Okręgowego Nadnoteckiego PZW w P. - tj. o czy naruszający art. 27a "pkt 1 ust. 1 i 3" ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym - na podstawie art. 139 ust. 2 i art. 134 ust. 1 pkt 10 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji (t.j. Dz.U. 7/02/58 ze zm.- dalej ustawa) i § 24 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 grudnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania wyróżnień oraz przeprowadzania postępowania dyscyplinarnego w stosunku do policjantów (Dz.U. 4/98/4- dalej rozporządzenie) - uznał Go winnym popełnienia przewinienia i wymierzył karę wydalenia ze służby.

W uzasadnieniu Komendant Powiatowy podniósł, że zarzuty przedstawione sierż. szt. D. M. znalazły potwierdzenie w przeprowadzonym postępowaniu dyscyplinarnym. Wyrokiem z dnia [...]r. Sąd Rejonowy w Z. uznał sierż. szt. D. M. winnym popełnienia w/w przestępstwa i wymierzył Mu karę grzywny. W wyniku apelacji D. M. Sąd Okręgowy w P. wyrokiem z dnia [...] r., zmienił ów zaskarżony wyrok w ten sposób, że na podstawie art. 66 § kk w zw. z art. 67 § 1 kk postępowanie karne wobec D. M. i innych o czyn z art. 27a "pkt 1 ust. 1 i 3" ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym, popełniony w sposób opisany w zaskarżonym wyroku, warunkowo umorzył na okres dwu lat tytułem próby i orzekł przepadek rzeczy służących do popełnienia przestępstwa ( sieci rybackiej typu słęp). Dnia 22 stycznia 2003 r. częściowo umorzono postępowanie dotyczące zarzutu posiadania wiatrówki bez wymaganego zezwolenia, z uwagi na upływ ponad 1 roku od dnia ujawnienia czynu ( art. 135 ust. 2 ustawy i § 23 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia). Obwiniony popełnił przestępstwo z niskich pobudek, umyślne, ścigane z oskarżenia publicznego. W/w przestępstwa D. M. dopuścił się w czasie wykonywania orzeczonej w postępowaniu dyscyplinarnym kary surowej nagany, co jest okolicznością obciążającą ( § 27 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia). Sąd powszechny, warunkowo umarzając postępowanie uznał, że społeczna szkodliwość czynu nie jest znaczna. Popełnienie przez policjanta przestępstwa spowodowało poważne skutki w postaci utraty zaufania społeczeństwa do Policji w powiecie [...] i znacznie utrudniło wykonywanie zadań służbowych przez pozostałych funkcjonariuszy policji, w szczególności w J., jest zatem kolejnym "dowodem obciążającym" ( § 27 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia). Służbę w Policji może pełnić obywatel polski o nieposzlakowanej opinii ( art. 25 ust. 1 ustawy); po wydaniu prawomocnego wyroku o warunkowym umorzeniu postępowania karnego obywatel postrzegany jest przez społeczeństwo jako winny popełnienia przestępstwa, choć uniknął kary, co stanowi ujemną przesłankę dla stwierdzenia, że D. M.ma nieposzlakowaną opinię. Popełnienie przestępstwa przez D. M. i innych policjantów miało i ma bardzo negatywny wydźwięk społeczny, szeroko opisany przez lokalne media. Pozostawienie Zainteresowanego dalej w służbie zdecydowanie zmniejszy zaufanie społeczne do Policji i spowoduje spadek ogólnie pojętej dyscypliny służbowej w naszej jednostce; mogłoby to być odebrane jako przyzwolenie dla naruszeń dyscypliny służbowej. Do podstawowych zadań Policji należy inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców ( art. 1 ust. 2 pkt 3 i 4 ustawy). Istotnym warunkiem kształtowania świadomości prawnej społeczeństwa jest nieuchronność odpowiedzialności za popełnienie czynu, co w konsekwencji prowadzi do akceptacji przez członków społeczeństw owych norm i systemu prawa, i do stabilizacji porządku publicznego. Policjant, który- miast ścigać sprawców przestępstw- sam dokonuje czynów zabronionych przez prawo, nie może być policjantem.