Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 maja 2005 r., sygn. VI SA/Wa 1902/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie: Asesor WSA Ewa Marcinkowska Asesor WSA Piotr Borowiecki (spr.) Protokolant: Anna Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2005 r. sprawy ze skargi B.K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lipca 2004 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wpisu na listę aplikantów adwokackich uchyla zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia [...] maja 2004 r.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] lipca 2004 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej, po rozpoznaniu odwołania Pana B.K. od uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia [...] maja 2004 r. odmawiającej wznowienia postępowania w sprawie wpisu na listę aplikantów adwokackich - utrzymało w mocy uchwałę organu I instancji.

Z akt sprawy wynika, iż Okręgowa Rada Adwokacka w K., po przeprowadzeniu w 2002 r. konkursu na aplikantów adwokackich - działając w oparciu o Regulamin w sprawie zasad przeprowadzania konkursu na aplikantów adwokackich uchwalonego przez Naczelną Radę Adwokacką w dniu [...] czerwca 1999 r. (z późniejszymi zmianami) - uchwałą z dnia [...] grudnia 2002 r. odmówiła skarżącemu B.K. wpisu na listę aplikantów adwokackich w Izbie Adwokackiej w K.. W uzasadnieniu uchwały ORA w K. podała, że według w/w regulaminu oraz na podstawie uchwały ORA w K. z dnia [...] września 2002 r. ustalono, że wpis na listę aplikantów otrzymają osoby, które uzyskają w konkursie nie mniej niż 60 punktów. Według ORA skarżący otrzymał w konkursie 43 punkty, co spowodowało podjęcie uchwały o odmowie wpisu jego osoby na listę aplikantów adwokackich.

Powyższa decyzja stała się ostateczna, albowiem skarżący nie odwoływał się od uchwały ORA w K. do Naczelnej Rady Adwokackiej.

W dniu [...] kwietnia 2004 r. skarżący B.K. - działając na podstawie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP oraz art. 145a k.p.a. - złożył do Okręgowej Rady Adwokackiej w K. wniosek o wznowienie postępowania zakończonego w/w uchwałą ORA w K. z dnia [...] grudnia 2002 r. odmawiającą stronie wpisu na listę aplikantów adwokackich. Skarżący wniósł ponadto o uchylenie powyższej uchwały ORA oraz o wpis na listę aplikantów adwokackich w Izbie Adwokackiej w K.. W uzasadnieniu skargi o wznowienie postępowania skarżący powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lutego 2004 r., sygn. akt P 21/02 (opublikowany /w:/ Dz.U. Nr 34 z dnia 4 marca 2004 r., poz. 303), na podstawie którego Trybunał orzekł o niezgodności z Konstytucją RP m.in. przepisu art. 40 pkt 4 oraz art. 50 pkt 12 lit. j ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz.U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.). W ocenie strony skarżącej biorąc pod uwagę, iż zasady przeprowadzenia konkursu na aplikantów adwokackich w grudnia 2002 r. zostały określone w regulaminie w sprawie zasad przeprowadzania konkursów na aplikantów adwokackich, wydanego na podstawie niekonstytucyjnego przepisu art. 50 pkt 12 lit. j ustawy - Prawo o adwokaturze oraz na podstawie uchwały ORA w K. z dnia [...] września 2002 r. określającej szczegółowe zasady konkursu - uzasadniony jest wniosek o wznowienie postępowania konkursowego dotyczącego wnioskodawcy. Zdaniem strony zasady rekomendacji przez Komisję Konkursową powołaną przez ORA w K. do wpisu na listę aplikantów oraz tryb postępowania konkursowego określone zostały przez regulamin wydany z upoważnienia niekonstytucyjnego przepisu ustawy - Prawo o adwokaturze, a więc istnieje podstawa do uchylenia uchwały o odmowie wpisu skarżącego na listę aplikantów. Ponadto - zdaniem strony skarżącej - uzasadniony jest również wniosek o wpisanie skarżącego na listę aplikantów adwokackich, albowiem spełnia on kryteria określone w art. 65 pkt 1-3 w zw. z art. 75 ustawy - Prawo o adwokaturze.