Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 8 marca 2005 r., sygn. II SA/Ol 91/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Zbigniew Ślusarczyk Tadeusz Lipiński Bogusław Jażdżyk (spr.) Grzegorz Klimek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2005 r., sprawy ze skargi Gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Warmińsko - Mazurskiego z dnia 15 grudnia 2004 r. nr "[...]"w przedmiocie powołania komisji rewizyjnej Rady Gminy - - oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 15 grudnia 2004r. Nr "[...]" Wojewoda Warmińsko-Mazurski stwierdził nieważność uchwały nr "[...]" Rady Gminy w D. z 9 listopada 2004. w sprawie powołania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w D. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, iż stosownie do postanowień art. 18a ust. l ustawy z 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2001 r. Nr 142, póz. 1591 ze zm.), rada gminy ma obowiązek powołania komisji rewizyjnej. W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych pełniących funkcję, o których mowa w art. 19 ust. l ustawy. W ocenie organu nadzoru powołany przepis wskazuje, iż swoboda ustalenia składu osobowego komisji przez radę gminy jest ograniczona, gdyż ustawodawca ustanowił nakaz powołania do komisji przedstawicieli wszystkich klubów radnych i zakaz powoływania radnych pełniących określone funkcje. W radzie Gminy w D. funkcjonują dwa kluby radnych, które powinny mieć swoich przedstawicieli w komisji. Przedstawiciele tych klubów nie zostali jednak powołani do komisji rewizyjnej. Z tych względów Rada Gminy nie wypełniła nakazu z art. 18a ust. 2 ustawy, nie powołując do komisji przedstawicieli wszystkich klubów radnych. Podjęcie przez organ gminy uchwały wyraźnie sprzecznej z treścią przepisu, który ustanawia określony nakaz lub zakaz stanowi istotne naruszenie prawa.