Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 stycznia 2005 r., sygn. I SA/Wr 729/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Asesor sądowy Anna Wójcik (spr.) Protokolant sekr. sąd. Joanna Zamojska - Jaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 1998 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego kwotę 10 zł (słownie: dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia [...] o numerze [...], po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez S. R. od decyzji burmistrza Głogówka z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia nowego wymiaru podatku od nieruchomości na 1998 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie w sprawie, wskazując jako podstawę prawną swej decyzji przepis art. 233 § 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 2002 r. - Ordynacja podatkowa /Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm./. W motywach tego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że burmistrz Głogówka decyzją z dnia [...] nr [...] ustalił J. i S. małż. R. wymiar podatku od nieruchomości na 1998 r., która to decyzja - wskutek nie wniesienia od niej odwołania - stała się ostateczną. Następnie postanowieniem z dnia 26 czerwca 2002 r. organ ten wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia J. i S. małż. R. podatku od nieruchomości m.in. za 1998 r., w efekcie dokonując zaskarżoną decyzją z dnia [...] ponownego wymiaru tego podatku na ten rok w kwocie 123,68 zł, jednak ze względu na zwolnienie z tego podatku budynków stanowiących własność osób, których jedynym źródłem utrzymania jest renta lub emerytura, wymiar należnego podatku ustalono na kwotę 71,90 zł. W podstawie prawnej decyzji powołano przepisy art. 21 § 1 pkt 1, art. 207 i 210 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm./ oraz treść art. 2 pkt 1 i art. 6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz. U. Nr 9 poz. 31 ze zm./ a nadto uchwałę nr XXI/186/96 Rady Miejskiej Głogówka z dnia 30 grudnia 1996 r. Wobec powyższego stwierdzono, iż burmistrz Głogówka orzekając w przedmiocie ustalenia podatnikom "nowego" wymiaru podatku od nieruchomości za 1998 r. wydał decyzję w tożsamej sprawie, która była już poprzednio rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną, nie wzruszoną do dnia wydania decyzji z [...] w żadnym z nadzwyczajnych trybów przewidzianych w odpowiednich przepisach postępowania administracyjnego. Jak zaznaczył organ odwoławczy, późniejsze wznowienie przez burmistrza postanowieniem z dnia 29 października 2002 r. postępowania w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 1998 r. i w efekcie wzruszenie własnej decyzji z dnia 7 lutego 1998 r. ustalającej pierwotny wymiar tego podatku nastąpiło już po wydaniu zaskarżonej decyzji z dnia [...], a zatem nie mogło mieć znaczenia dla oceny jej legalności. To spowodowało, iż postępowanie organu I instancji zakończone rozstrzygnięciem z dnia [...] w tożsamej sprawie, już rozstrzygniętej decyzją ostateczną z dnia 7 lutego 1998 r. funkcjonującą w obrocie prawnym, stało się bezprzedmiotowe. Działanie takie naruszało bowiem zasadę trwałości decyzji ostatecznych i stanowiło naruszenie zakazu ponownego orzekania w sprawie już ostatecznie rozstrzygniętej /art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej/.