Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 listopada 2004 r., sygn. III SA/Gl 942/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Anna Apollo ( spr.) Sędziowie : NSA Tadeusz Michalik Asesor WSA Iwona Bogucka Protokolant : sekretarz sądowy Joanna Spadek po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2004r. przy udziale - sprawy ze skargi M. T. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą nr [...] z dnia [...]. wydaną na podstawie art. 190 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów

i sejmików województwa ( Dz. U. nr 95, poz. 602 ze zm. ) w związku z art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm. ) Rada Miejska w K. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego M. T.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach M. T. domagał się uchylenia uchwały. Zarówno w piśmie z dnia [...]. skierowanym do Wojewody [...], jaki i w piśmie z dnia [...] skierowanym do Rady Miejskiej w K. skarżący przedstawił swoja ocenę jednoczesnego sprawowania przez niego mandatu radnego i pełnienia funkcji Prezesa Zarządu Spółdzielni mieszkaniowej w K. W uzasadnieniu skargi skarżący podkreślił, iż w jego ocenie nie zarządza on, pełniąc funkcję Prezesa Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej w K., działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminnego. Wprawdzie spółdzielnia była i jest wieczystym użytkownikiem gruntów należących do gminy, to jednak nie wykorzystuje ich na prowadzenie działalności gospodarczej. Jedynie zarządza substancją mieszkaniową w interesie i na rzecz spółdzielców.

Zgodnie z art. 1 § 1 ustawa z dnia 16 września 1992r. Prawo spółdzielcze ( tekst jednolity Dz. U. z 1996r. nr poz. 228 ze zm. ) jak i art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych ( Dz. U. nr 119, poz. 1116 ze zm. ) spółdzielnie mieszkaniowe są powoływane w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych i innych potrzeb członków i ich rodzin przez dostarczenie im lokali mieszkalnych. Celem istnienia tych spółdzielni nie jest prowadzenie działalności gospodarczej. Nadto nie można uznać za prowadzenie działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego wykonywanie uprawnień wynikających z ograniczonego prawa rzeczowego, które jest zbliżone do prawa własności. Wreszcie majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków i to oni decydują o sposobie jego wykorzystania, oni ponoszą koszty związane z jego utrzymaniem, z działalnością spółdzielni.