Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 marca 2004 r., sygn. II SA/Łd 1659/01

Dnia 10 marca 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Zygmunt Zgierski, Sędziowie : Sędzia WSA Jolanta Rosińska, p.o. Sędziego WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2004 roku na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi A. M. i W. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę. -

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14.grudnia 1999r., wydanym w sprawie o sygn.akt II SA/Łd 228/97, Naczelny Sąd Administracyjny, Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł. z dnia [...] o odmowie zwrotu nieruchomości wywłaszczonej, położonej w D., oznaczonej jako działka nr 370/8 o powierzchni 0,1968 ha, następczyniom prawnym zmarłego właściciela - A. M. i W. D..

Orzeczenie powyższe wydane zostało po ustaleniu, że opisaną wyżej nieruchomość, wywłaszczono Decyzją Naczelnika Gminy D. z dnia [...] na cele zabudowy mieszkaniowej o średniej intensywności. Działka ta stanowiła własność Gminy D. na podstawie decyzji komunalizacyzjnej z dnia [...] W 1993r. dokonano jej podziału na działki pod garaże. Następnie aktem notarialnym z dnia [...] przeprowadzono zamianę gruntów między Gminą D. a Spółdzielnią Kółek Rolniczych w D.. W wyniku tej zamiany Gminie pozostały grunty o powierzchni 400m2, pochodzące z nieruchomości L. M. oznaczone jako działki o numerach 370/10/1-370/20 i 370/49. Stanowią one część kompleksu przewidzianego pod infrastrukturę osiedla mieszkaniowego i przeznaczone są dla mieszkańców wcześniej wybudowanego bloku wielorodzinnego pod budowę garaży. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, rozpoznającego sprawę, zasadnicze znaczenie miała odpowiedź na pytania czy wywłaszczona nieruchomość stała się zbędna na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu oraz czy możliwy jest zwrot nieruchomości, w sytuacji gdy Skarb Państwa ani gmina już nią nie władają. Odwołując się zatem do treści art. 69 ust. 1 ustawy z dnia 29.kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (tekst jednolity Dz.U. Nr 30 z 1991r., poz. 127 ze zm.) oraz art. 4 tejże ustawy, Naczelny Sad Administracyjny przesądził, iż nieruchomość zbyta przez Gminę D. na rzecz Spółdzielni Kółek Rolniczych nie może być zwrócona, zaś postępowanie administracyjne w takim stanie faktycznym i prawnym winno być umorzone. Możliwa jest wszakże odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Państwa lub gminy, jeżeli zbycie nieruchomości dokonane zostało bez upewnienia się czy poprzedni właściciel (lub jego następca prawny) nie jest zainteresowany jej zwrotem. Jeżeli zaś chodzi o działki, stanowiące nadal własność Gminy D., winny one, zdaniem Sądu, zostać zwrócone następczyniom prawnym poprzedniego właściciela, bowiem stały się one zbędne na cel określony w decyzji wywłaszczeniowej.