Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 lutego 2004 r., sygn. 2/IV SA 3871/02

Parki to nie tylko zieleń powiązana kompozycyjnie i przestrzennie z warunkami naturalnymi i otaczającym ją krajobrazem z alejkami i ścieżkami spacerowymi. Coraz częściej park pełni też funkcję rekreacyjną związaną z możliwością uprawiania różnorakich dyscyplin sportowych, a do tego potrzebne są różnego typu obiekty sportowe.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2004 r. sprawy ze skargi Małgorzaty A., Pawła A. i Renaty A. wspólników spółki Cywilnej "OCB" zs w K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 15 lipca 2002 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczących warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji - uchyla zaskarżone decyzje w dniu 15 lipca 2002 r. oraz poprzedzające je decyzje z dnia 27 marca 2002 r.; (...).

Decyzjami z 15.07.2002 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. utrzymało w mocy decyzję z 27.03.2002 r. (...) stwierdzającą nieważność decyzji (...) z dnia 24.05.1999 r. - w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie centrum sportowego - kryte korty i kręgielnia w O., przy ulicy K. oraz decyzję z dnia 27.03.2002 r. (...) stwierdzającą nieważność decyzji (...) z dnia 8.03.2000 r. w sprawie zmiany decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie centrum sportowego - kryte korty i kręgielnia w O., przy ulicy K. polegającej na zmianie terminu jej ważności, przyjmując w obydwu przypadkach, iż została zrealizowana hipoteza art. 46a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym, zgodnie z którą decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu jest nieważna jeżeli jest sprzeczna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, że działki nr 24/1, 24/2, 59 obręb 62 położone, przy ulicy K. w O., których dotyczą decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na zabudowie centrum sportowego położone są na terenie objętym ustaleniami Miejscowego Planu Ogólnego Zagospodarowania Przestrzennego Miasta O., który zatwierdzony został uchwałą WRN w O. z dnia 30.06.1980 r. Przedmiotowe działki położone są w jednostce strukturalnej XI, na terenie oznaczonym jako ZP-1, wobec którego obowiązują ustalenia miejscowego planu, zgodnie z którym jest to "istniejąca zieleń parkowa - adaptowana. Ciąg pieszy i zieleni ogólnomiejskiej. Istniejące obiekty kubaturowe mogą być adaptowane z przeznaczeniem na funkcje związane z parkiem". To w ocenie Kolegium wyraźnie determinuje przeznaczenie przedmiotowych działek, wskazując, iż tworzą one wraz z innymi nieruchomościami gruntowymi i istniejącymi na nich obiektami kubaturowymi całość - park. Przedmiotowe inwestycje nie mieszczą się w znaczeniu słowa park, a tym samym funkcja parku nie pokrywa się z funkcją, której służyć ma planowana inwestycja.