Interpretacja indywidualna z dnia 21.08.2018, sygn. 0111-KDIB3-2.4012.453.2018.1.AR, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-2.4012.453.2018.1.AR

w zakresie braku możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT od nabywanych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 3 lipca 2018 r. (data wpływu 3 lipca 2018 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT od nabywanych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 3 lipca 2018 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania naliczonego podatku VAT od nabywanych towarów i usług w związku z realizacją projektu pn. .

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe:

Fundacja, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego) dla osi priorytetowej: V. Ochrona środowiska i efektywne wykorzystywanie zasobów dla działania: 5.3. Dziedzictwo kulturowe dla poddziałania: 5.3.1. Dziedzictwo kulturowe konkurs, realizuje projekt pn. . Celem projektu jest rewitalizacja zamku w G. i przeznaczenie go na cele kulturalne. Obecnie całkowita wartość projektu wynosi: 5 447 664,35 zł, a wartość dofinansowania: 4 630 509,03 zł. Przedmiotem projektu jest rewitalizacja Zamku w G. na cele wystawienniczo - dydaktyczne i stworzenie w nim muzeum, w którym udostępniane będą zbiory obecnego właściciela Zamku oraz powstaną wystawy stałe. Planowany zakres prac obejmuje: rewitalizację pomieszczeń na cele wystawienniczo-dydaktyczne wraz ze zmianą sposobu ich użytkowania (dostosowanie na potrzeby sal wystawowych), przebudowę wewnętrznej infrastruktury technicznej, remont murów oporowych tarasu (ze względu na bardzo zły stan techniczny murów, remont będzie obejmował ich rozbiórkę i odbudowę lub naprawę zniszczonych fragmentów, uzupełnienie brakujących odcinków i odtworzenie ich historycznej formy oraz niwelację osuwisk ziemnych), budowę zbiorników wody pożarowej, budowę utwardzonego placu do zawracania oraz przebudowę infrastruktury technicznej. Zamek dostosowany zostanie do potrzeb osób z niepełnosprawnościami dzięki zastosowaniu zewnętrznej pochylni prowadzącej na poziom otwartej loggi od strony południowej zamku oraz stworzeniu stanowiska multimedialnego w jednej z sal, dostosowanego do wymogów osoby niepełnosprawnej, które zapewni możliwość interaktywnego poznania zbiorów i zwiedzania sal wystawowych. W ramach realizacji projektu przewidziane są prace konserwatorskie, roboty budowlane oraz zakup niezbędnego sprzętu do monitoringu oraz rozwiązań multimedialnych. Planowany termin zakończenia realizacji projektu to 31 grudzień 2021 rok. W związku z realizacją projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2014-2020 istotną kwestią stało się ustalenie kwalifikowalności podatku VAT. Fundacja złożyła oświadczenie, iż zarówno w trakcie realizacji projektu, jak i po jego zakończeniu nie ma możliwości odzyskania poniesionego kosztu podatku VAT, którego wysokość została określona w kategorii wydatków kwalifikowanych wniosku o dofinansowanie. Fundacja zobowiązana jest ponadto do przedstawienia interpretacji indywidualnej o kwalifikowalności podatku od towarów i usług (VAT). Dlatego Fundacja zwraca się z prośbą o wydanie interpretacji indywidualnej o braku możliwości odliczenia podatku VAT od towarów i usług dla wydatków kwalifikowanych poniesionych przez Fundację w ramach realizowanego projektu. Zgodnie z aktualnymi Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 pkt 6.13.: 1) Podatki i inne opłaty, w szczególności podatek VAT, mogą być uznane za wydatki kwalifikowalne tylko wtedy, gdy brak jest prawnej możliwości ich odzyskania na mocy prawodawstwa krajowego. 2) Warunek określony w pkt 1 oznacza, iż zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi zaangażowanemu w projekt oraz wykorzystującemu do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej, zgodnie z obowiązującym prawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo (tzn. brak jest prawnych możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej prawnej możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie nastąpił, np. ze względu na nie podjęcie przez podmiot czynności zmierzających do realizacji tego prawa. 3) Za posiadanie prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, o którym mowa w pkt 2, nie uznaje się możliwości określonej w art. 113 ustawy o VAT. (...) Fundacja nie jest zarejestrowana jako podatnik VAT czynny. Fundacja nigdy nie prowadziła i nie ma zamiaru prowadzić działalności gospodarczej. Fundacja nie jest Organizacją Pożytku Publicznego. Działalność Fundacji finansowana jest obecnie z darowizn osób fizycznych i prawnych oraz odsetek od lokat bankowych, które nie podlegają ustawie o VAT. Fundacja nie prowadzi też odpłatnej działalności statutowej. Po zakończeniu realizacji projektu w obiekcie powstanie muzeum, zarządzane przez Fundację w ramach jej działalności statutowej. Nie zakłada się zmiany zarządzającego projektem po ukończeniu projektu, ani też oddania produktów projektu w odpłatne lub nieodpłatne użytkowanie na rzecz innego podmiotu. Działalność muzeum utrzymywana będzie dzięki sprzedaży biletów oraz otrzymywanych darowizn. Planowane przychody ze sprzedaży biletów to około 25.000 zł rocznie. Wartość sprzedaży w rozumieniu ustawy o VAT nie przekroczy w roku podatkowym 200.000 zł. Fundacja w związku z faktem, iż w danym okresie ze statutowej działalności odpłatnej osiągać będzie obrót o wartości niższej niż pułap wyznaczony przez ustawodawcę, korzystać będzie ze zwolnienia przewidzianego w art. 113 ust. 1 i 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług.