Interpretacja indywidualna z dnia 12.04.2018, sygn. 0115-KDIT1-2.4012.223.2018.1.PS, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0115-KDIT1-2.4012.223.2018.1.PS

Brak prawa do odzyskania podatku naliczonego w związku z realizacją projektu.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 5 kwietnia 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego przy budowie targowiska jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 5 kwietnia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odzyskania podatku naliczonego przy budowie targowiska.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina (zwana dalej: Gmina lub Podatnik, Wnioskodawca) jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Gmina wnioskowała o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich operacja typu Inwestycje w targowiska lub obiekty budowlane przeznaczone na cele promocji lokalnych produktów, w ramach poddziałania Wsparcie inwestycji w tworzenie, ulepszanie i rozwijanie podstawowych usług lokalnych dla ludności wiejskiej, w tym rekreacji, kultury i powiązanej infrastruktury, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 na realizację inwestycji polegającej na budowie na terenie Gminy targowiska. W ramach projektu wykonany zostanie zespół straganów zamkniętych i straganów otwartych, magazyny oraz wiata stalowa. Ponadto targowisko będzie: utwardzone, oświetlone, przyłączone do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i elektroenergetycznej. Wyposażone będzie w urządzenia sanitarno-higieniczne. W związku z planowaną budową targowiska Gmina będzie otrzymywała od Wykonawców robót budowlanych faktury dokumentujące wydatki inwestycyjne. Gmina ponosić będzie również wydatki związane z projektem budowlanym oraz nadzorem inwestorskim. Po zakończeniu inwestycji planuje przekazać powstałą infrastrukturę w zarząd swojemu samorządowemu zakładowi budżetowemu, tj. Zakładowi Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w P. Zgodnie z obowiązującymi przepisami zakład nie jest odrębnym od Gminy podatnikiem. Podatnikiem w zakresie czynności wykonywanych przez zakład jest Gmina. Gmina przed dniem 1 stycznia 2017 r. dokonała centralizacji rozliczeń wraz ze swoim jednostkami organizacyjnymi, tj. jednostkami i zakładami budżetowymi. Powstała infrastruktura służyć będzie wykonywaniu jedynie czynności niepodlegających opodatkowaniu. W ramach projektu Gmina od części straganów (straganów otwartych) pobierać będzie jedynie opłatę targową mającą charakter daniny publicznoprawnej stanowiącej dochód publiczny, pobieraną na podstawie i w wysokości określonej odrębnymi przepisami prawa [zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t. j. Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613) - dalej ustawa o podatkach i opłatach lokalnych]. W ramach ww. projektu Gmina nie będzie pobierać żadnych opłat cywilnoprawnych. Pobór wszystkich opłat publicznoprawnych oraz zarząd nad targowiskiem w imieniu Gminy prowadzić będzie jej zakład budżetowy. Gmina będzie realizowała inwestycję w ramach zadań własnych wynikających z ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 446, 1579). W myśl art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Do zadań własnych należą także zaspokojenie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w szczególności zadania własne obejmują sprawy targowisk i hal targowych (art. 7 ust. 1 pkt 11 cyt. ustawy).