Interpretacja indywidualna z dnia 23.03.2018, sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.49.2018.2, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-3.4012.49.2018.2

brak prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r., poz. 201, z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z dnia 22 stycznia 2018 r. (data wpływu), uzupełnionym pismami z dnia 15 marca 2018 r. (data wpływu) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. ... jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 22 stycznia 2018 r. wpłynął do tutejszego organu ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. ....

Ww. wniosek został uzupełniony pismami z dnia 15 marca 2018 r. w zakresie doprecyzowania opisu sprawy, przeformułowania pytania oraz stanowiska Wnioskodawcy.

We wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe (ostatecznie przedstawione w uzupełnieniu wniosku).

Gmina .. jest jednostką samorządu terytorialnego działającą w oparciu o ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875. 2232). Posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, składającym do urzędu skarbowego miesięczne deklaracje VAT-7 do 31 grudnia 2016 r. Gmina od 1 stycznia 2017 r. łącznie ze scentralizowanymi jednostkami prowadzi działalność niepodlegającą podatkowi od towarów i usług oraz działalność gospodarczą opodatkowaną i zwolnioną. Gmina .. przystąpiła do realizacji partnerskiego projektu realizowanego w ramach ZIT w ramach poddziałania Ochrona bioróżnorodności dla , działanie Ochrona dziedzictwa kulturowego i naturalnego objęte Regionalnym Programem Operacyjnym na lata 2014-2020 tytuł operacji .... Liderem w przedmiotowym projekcie jest Gmina .., która w dniu 22.12.2017 r zawarła umowę o dofinansowanie na realizację projektu z Województwem . Partnerami projektu są następujące Gminy: W., N., S., Ś.. W ramach realizacji zadania Gmina S. jako Partner opracuje inwentaryzację zasobów przyrodniczych, zawierającą analizę stanu obecnego oraz zalecenia dotyczące ochrony siedlisk i gatunków, zostanie wskazany obszar specjalnej ochrony. Ponadto zostaną opracowane wytyczne niezbędne do wykorzystania tych obszarów do prowadzenia edukacji ekologicznej i przedsięwzięć w zakresie turystyki. W wyniku opracowania inwentaryzacji zostanie utworzona elektroniczna baza danych, która obejmie wykaz użytków ekologicznych oraz pomników przyrody na terenie gminy. Dodatkowo na stronie internetowej Gminy S. oraz partnerów projektu powstanie wirtualna mapa, na której zostaną umieszczone zdjęcia i najważniejsze informacje o użytkach ekologicznych i pomnikach przyrody. Realizacja projektu będzie w sposób pozytywny oddziaływać na zwiększenie atrakcyjności obszarów przyrodniczych i jego ochronę. Dzięki opracowaniu inwentaryzacji użytków ekologicznych zawierającej analizę stanu obecnego oraz zalecenia dotyczące ochrony istniejących siedlisk i gatunków, gmina będzie mogła podjąć szereg działań umożliwiających sporządzenie wytycznych niezbędnych do wykorzystania tych obszarów do prowadzenia edukacji ekologicznej i przedsięwzięć w zakresie turystyki. Ponadto utworzona zostanie elektroniczna baza danych, która obejmie wykaz użytków ekologicznych na terenie gminy. Aktualne dokumenty pozwolą Gminie zidentyfikować problemy przyrodnicze na jej terenie, dzięki czemu będzie mogła wprowadzić działania naprawcze, które pozwolą ochronić dziedzictwo kulturalne i naturalne. Na terenie Gminy znajduje się wiele atrakcyjnych, przyrodniczych obszarów, które wymagają wzmocnienia mechanizmów ochrony przyrody oraz rozpoznanie możliwości wykorzystania zasobów do prowadzenia edukacji ekologicznej i rozwoju różnych form turystyki. Wzmocnienie mechanizmów ochrony przyrody przyczyni się do zwiększenia jej atrakcyjności i dostępu dla turystów. Konieczne jest zwiększenie inwestycji w zasoby przyrodnicze gminy, jednakże do podjęcia jakichkolwiek działań niezbędna jest aktualna wiedza na temat stanu obecnego tychże terenów. Dokumentacja planistyczna z zakresu ochrony środowiska, na kompleksowe działania mające na celu edukowanie społeczeństwa o walorach przyrodniczych gminy i podjęcia niezbędnych działań mających na celu ich ochronę, co będzie skutkować zmianą nawyków mieszkańców, ale także osób odwiedzających te tereny. Ponadto możliwość podjęcia działań z zakresu ochrony środowiska zwiększy atrakcyjność terenów gminy i przyciągnie turystów, którzy będą mogli korzystać z zasobów przyrodniczych. Dzięki zwiększeniu liczby odwiedzających gminę, zwiększy się aktywność społeczno-gospodarcza mieszkańców gminy, którzy będą mogli wykorzystać potencjał wzrostu liczby odwiedzających turystów, ale również wzbogacą się o wiedzę jak dbać o środowisko i jakie korzyści daje jej ochrona. Z efektów realizacji projektu będą mogły korzystać wszystkie zainteresowane osoby. Dzięki utworzeniu elektronicznej bazy danych, każda zainteresowana osoba będzie mogła dowiedzieć się o ekologicznych atrakcjach gminy. Także dzięki zaktualizowaniu wiedzy na temat zasobów przyrodniczych będzie można wprowadzić działania naprawcze lub podnoszące atrakcyjność i ochronę środowiska, z czego również skorzystają mieszkańcy jak i wszystkie osoby odwiedzające teren. Wykonawca planowanej do wykonania inwentaryzacji przyrodniczej został wyłoniony w wyniku zapytania ofertowego zgodnego z Zarządzeniem Nr 12.2014 z dnia 31 marca 2014 r. na wykonanie inwentaryzacji przyrodniczej Wykonawca obciąży Gminę fakturą VAT, na kwotę wynikającą z umowy. Po zakończeniu realizacji, wykonana inwentaryzacja przyrodnicza zostanie wykorzystana na potrzeby własne Gminy jak i będzie dostępna nieodpłatnie dla mieszkańców oraz osób zainteresowanych. Gmina z tego tytułu nie będzie osiągała żadnych dochodów. Podatek VAT w projekcie został zaliczony jako koszt kwalifikowalny - podlegający dofinansowaniu ze środków Unii Europejskiej.