Interpretacja indywidualna z dnia 26.08.2011, sygn. ITPP1/443-789/11/DM, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, sygn. ITPP1/443-789/11/DM

Czy Wnioskodawca obciążając najemców lokali gminnych opłatami za media powinien czynność tę opodatkować podatkiem od towarów i usług według odpowiedniej stawki dla danego rodzaju usługi (zimna woda, odprowadzenie ścieków, wywóz nieczystości - 8%, natomiast energia cieplna 23%), czy powinien stosować opodatkowanie stawką właściwą dla świadczonych usług najmu, t.j. w przypadku najmu lokali użytkowych będzie miała zastosowanie 23% stawka podatku, zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku najmu lokali mieszkalnych zastosowanie znajdzie zwolnienie, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.), Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 31 maja 2011 r. (data wpływu 6 czerwca 2011 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku za media - jest nieprawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 6 czerwca 2011 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku za media.

W złożonym wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca Zakład będący samorządowym zakładem budżetowym, został utworzony z dniem 1 stycznia 2004 r. na podstawie Uchwały Rady Miasta z dnia 26 listopada 2003 r. Uchwałą z dnia 26 listopada 2003 r., zmienioną Uchwałą z dnia 30 maja 2007 r., nadano Wnioskodawcy statut. Wraz z powołaniem został zatwierdzony zakres działania Wnioskodawcy oraz schemat organizacyjny. Wnioskodawca jest jednostką organizacyjną gminy, nieposiadającą osobowości prawnej, zaś jego zadaniem jest wykonywanie zadań o charakterze użyteczności publicznej, polegających na administrowaniu zasobem lokalowym i nieruchomościami gminy, t.j. gminnymi lokalami mieszkalnymi, użytkowymi i garażami. Gminne lokale mieszkalne, użytkowe i garaże położone są w budynkach będących w 100% własnością gminy oraz w budynkach wspólnot mieszkaniowych, w których gmina jest jednym ze współwłaścicieli. Ze wszystkimi najemcami gminnych lokali mieszkalnych, użytkowych i garaży zawarte są umowy najmu, pomiędzy gminą reprezentowaną przez Prezydenta Miasta, w imieniu którego działa na podstawie pełnomocnictwa Dyrektor Zakładu, zwany wynajmującym. Wynajmujący dostarcza do tych lokali usługi niezbędne do korzystania z danego lokalu (woda, odbiór ścieków, wywóz nieczystości, c.o., c.w., itp.). W umowach o najem lokali Wynajmujący określił w oddzielnej pozycji kwotę czynszu i w oddzielnej pozycji kwoty opłat za poszczególne usługi (za wodę, odbiór ścieków, wywóz nieczystości, c.o, c.w. ,itp.). Z umów tych wynika, że usługi dotyczące mediów są fakturowane w cenach zawierających podatek zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wytwórcy tych usług nie zawierają umów na dostarczenie swoich usług bezpośrednio z ich odbiorcami. Umowy na dostawy mediów i innych usług do budynków stanowiących w 100% własność gminy zawarte zostały przez Wynajmującego, t.j. przez gminę reprezentowaną przez Zakład. Najemcy poszczególnych lokali w budynkach wspólnot mieszkaniowych w przedmiocie dostawy mediów również nie mają umów zawartych bezpośrednio z ich dostawcami. Umowy takie zawierane są przez dostawców ze wspólnotami mieszkaniowymi. Wspólnoty mieszkaniowe, z uwagi na okoliczność, iż nie są podatnikiem podatku od towarów i usług, wystawiają na rzecz Wnioskodawcy, jako pełniącego we wspólnotach w imieniu gminy obowiązki właściciela, rachunki - tytułem zaliczek na koszty zarządu nieruchomością wspólną i dostawy mediów w części dotyczącej gminnych lokali mieszkalnych i użytkowych. Na mocy zawartych umów najemcy gminnych lokali zobowiązani są do opłacania miesięcznego czynszu najmu, ustalanego jako iloczyn powierzchni lokalu i stawki za 1 m przez uprawnione organy miasta, w oparciu o przepisy w tym zakresie stanowiące. Z umowy najmu wynika również, że najemcy zobowiązani są do uiszczania dodatkowych, zaliczkowych opłat za wodę, odbiór ścieków, wywóz nieczystości, c.o., c.w., itp. zwane dalej opłatami za media, ponieważ nie posiadają zawartych umów o ich dostawę bezpośrednio z ich dostawcą. Wniesione w ciągu roku opłaty za media podlegają indywidualnemu rozliczeniu, do wysokości rzeczywiście poniesionych kosztów. W wyniku rozliczenia mediów następuje korekta wniesionych opłat, t.j. może wystąpić niedopłata, którą najemca zobowiązany jest uiścić, lub nadpłata podlegająca zwrotowi najemcy przez wynajmującego. W umowach najmu, zawartych z najemcami lokali mieszkalnych i użytkowych znajdujących się zarówno w budynkach wspólnot mieszkaniowych, jak i w budynkach będących w 100% własnością gminy, zaliczkowe opłaty za media nie stanowią elementu kalkulacyjnego czynszu. Opłaty za media, nie będące składnikiem kompleksowej usługi najmu lokali mieszkalnych i użytkowych, podlegają opodatkowaniu wg stawek właściwych dla poszczególnych usług. Powyższe dotyczy zarówno lokali w budynkach będących w 100% własnością gminy, jak i pozostałych lokali znajdujących się w budynkach wspólnot mieszkaniowych. Należny Wynajmującemu czynsz z tytułu najmu lokali mieszkalnych podlega zwolnieniu od podatku od towarów i usług, natomiast czynsz należny z tytułu najmu lokali użytkowych podlega opodatkowaniu stawką 23%.