Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 31.07.2007, sygn. 1425/021/443-17/07/IW, Drugi Urząd Skarbowy w Radomiu, sygn. 1425/021/443-17/07/IW

Zapytanie dot. naliczenia podatku VAT przy czynności oddania nieruchomości w wieczyste użytkowanie.

POSTANOWIENIENa podstawie:art. 14 a § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (j.t. Dz. U. Nr 8 z 2005r., poz. 60 ze zm.)

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Radomiu:stwierdza, że stanowisko Podatnika zawarte w piśmie złożonym w dniu 24.05.2007r. (data wpływu do tut. Urzędu) przez .............. dotyczącym interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

UZASADNIENIE We wniosku z dnia 24.05.2007r. (data wpływu do tut. Urzędu) złożonym przez ................. przedstawiono następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca na podstawie art. 10 ust. 1, art. 11, art. 12, art. 23 oraz art. 71 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) gospodaruje nieruchomościami Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. Na podstawie ww. ustawy powiat oddaje te nieruchomości w użytkowanie wieczyste oraz trwały zarząd; pobiera opłaty roczne, które użytkownik jest zobowiązany ponosić przez cały okres użytkowania w terminie do dnia 31 marca. Zgodnie z art. 71 ust. 4 tutejsze starostwo może ustalić inny termin zapłaty opłaty rocznej nie przekraczający danego roku kalendarzowego. Wnioskodawca zadaje pytanie: jak zakwalifikować czynność oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, na gruncie ustawy o VAT, jako towar czy jako świadczenia usług i czy obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług w przypadku oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste powstaje dopiero od momentu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu po 1 maja 2004r., czy dotyczy także umów zawartych przed tą datą? Jeżeli oddanie nieruchomości gruntowej w wieczyste użytkowanie kwalifikowane byłoby jako odpłatne świadczenie usług to kiedy powstaje obowiązek podatkowy od należnej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w świetle ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ? Wnioskodawca prezentuje następujące stanowisko w sprawie: W celu właściwego zakwalifikowania czynności oddania gruntu w użytkowanie wieczyste z punktu widzenia ustawy o podatku od towarów i usług należy wziąć pod uwagę, że użytkownik wieczysty (osoba fizyczna lub prawna) może w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego oraz przez umowę o oddanie gruntu Skarbu Państwa lub gruntu jednostek samorządu terytorialnego lub ich związków w użytkowanie wieczyste korzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób a także może swoim prawem rozporządzać. Przepisy art. 233-237 Kodeksu cywilnego dające użytkownikowi gruntu uprawnienia niemalże jak właścicielowi oraz długi czas trwania użytkowania a także fakt, że definicja towaru, zawarta w art. 2 pkt 6 ustawy o VAT obejmuje grunty, pozwalają zdaniem wnioskodawcy zaliczyć oddanie gruntu w użytkowanie wieczyste do dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 tej ustawy, a nie jako świadczenie usług. Takie stanowisko zawarte jest również w uchwale NSA z dnia 08.01.2007r. Sygn. akt I FPS 1/06 w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług opłat rocznych ponoszonych z tytułu użytkowania wieczystego.W świetle wspomnianej wyżej uchwały NSA - opłata roczna z tytułu użytkowania wieczystego gruntów, ustanowionego przez dniem 01. 05. 2004r., gdy taka czynność nie podlegała podatkowi od towarów i usług, po wejściu w życie ustawy z dnia 11 marca 2004r. w sprawie podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) ani nie zawiera w sobie należnego podatku, ani też nie powinna być powiększona o taki podatek na podstawie przepisów tej ustawy. Zdaniem wnioskodawcy oznacza to, że nie powstaje obowiązek podatkowy w podatku VAT w przypadku ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu przed datą 1 maja 2004r.Art. 19 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług zawiera ogólną zasadę określającą moment powstania obowiązku podatkowego obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru lub wykonania usługi, z zastrzeżeniem ust. 2-21, art. 14 ust. 6, art. 20 i art. 21 ust. 1.Zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy o podatku od towarów i usług, jeżeli dostawa towaru lub wykonanie usługi powinny być potwierdzone fakturą, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wystawienia faktury, nie później jednak niż w 7 dniu, licząc od dnia wydania towaru lub wykonania usługi. W myśl art. 19 ust. 11 ustawy o VAT, jeżeli przed wydaniem towaru lub wykonaniem usługi otrzymano część należności, w szczególności: przedpłatę, zaliczkę, zadatek, ratę, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej otrzymania w tej części. Zatem zdaniem wnioskodawcy jeżeli użytkowanie wieczyste byłoby traktowane jako świadczenie usług, to z uwagi na bardzo długi czas trwania usługi i jej ciągły charakter nie sposób ustalić momentu jej wykonania, a zatem i momentu powstania obowiązku podatkowego zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o VAT. W związku z tym, że wieczysty użytkownik, zgodnie z art. 71 ust. 4 wspomnianej ustawy o gospodarce nieruchomościami, wnosi roczne opłaty za wieczyste użytkowanie gruntu (traktowane jako zaliczki), dla określenia momentu powstania obowiązku podatkowego będzie miał zastosowanie przepis art. 19 ust. 11 ustawy o podatku VAT, zgodnie z którym jeżeli przed wydaniem towaru lub wykonaniem usługi otrzymano część należności, w szczególności: przedpłatę, zaliczkę, zadatek, ratę, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą jej otrzymania w tej części. Obowiązek podatkowy z tytułu oddania gruntu w użytkowanie wieczyste powstaje więc, zdaniem wnioskodawcy, w zależności od terminów wniesionych przez użytkownika wieczystego opłat rocznych. Obowiązek ten dotyczyłby każdej następnej należności otrzymanej od nabywcy (użytkownika wieczystego), niezależnie od tego czy jest to płatność dokonana w terminie (decydowałaby o tym obowiązku data dokonanej wpłaty).