Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 30.08.2005, sygn. PD.II415/1/25/05, Urząd Skarbowy w Głogowie, sygn. PD.II415/1/25/05

Czy wystąpi obowiązek podatkowy w podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów ze sprzedaży nieruchomości gruntowej zabudowanej domem letniskowym, którego budowę zakończono w 1993 roku, natomiast grunt pod budowę domu letniskowego nabyto w 1989 roku, jako prawo wieczystego użytkowania, a następnie w 2000 roku, na podstawie prawomocnej decyzji, przedmiotowe prawo zostało przekształcone na prawo własności ?

POSTANOWIENIENa podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (j. t. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głogowie stwierdza, że stanowisko podatniczki przedstawione we wniosku o udzielenie interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej obowiązku podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych od przychodów ze sprzedaży nieruchomości gruntowej jest prawidłowe.UZASADNIENIEDo Naczelnika tutejszego Urzędu Skarbowego wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.Jak stanowi art. 14a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, stosownie do swej właściwości naczelnik urzędu skarbowego, naczelnik urzędu celnego lub wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art. 14a § 4 cytowanej ustawy, udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, o której mowa w § 1, następuje w drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie.W przedmiotowym wniosku opisała Pani stan faktyczny, z którego wynika, że w 2005 roku sprzedała Pani nieruchomość gruntową zabudowaną domem letniskowym, którego budowę zakończono w 1993 roku. Grunt pod budowę domu letniskowego nabyła Pani w 1989 roku, jako prawo wieczystego użytkowania, a następnie w 2000 roku, na podstawie prawomocnej decyzji Wójta Gminy, przedmiotowe prawo zostało przekształcone na prawo własności. Na tle opisanego stanu faktycznego stwierdza Pani, że w związku ze sprzedażą przedmiotowej nieruchomości nie wystąpi obowiązek podatkowy w podatku dochodowym od osób fizycznych, gdyż prawo do gruntu zostało nabyte w 1989 roku od Skarbu Państwa na podstawie umowy użytkowania wieczystego, tym samym minęło 5 lat od daty jego nabycia. Mając na uwadze przedstawiony przez Panią stan faktyczny, Naczelnik tutejszego Urzędu Skarbowego stwierdza, że zajęte przez Panią stanowisko jest prawidłowe, co znajduje potwierdzenie w przytoczonych niżej przepisach prawa podatkowego.Stosownie do treści art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (j. t. Dz. U z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.) źródłem przychodów jest odpłatne zbycie nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości,jeżeli nieodpłatne zbycie nie następuje w wykonywaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie.Powołana wyżej ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych nie zawiera definicji nieruchomości. W tej sytuacji, należy odnieść się do przepisów prawa cywilnego, tj. art. 46-48 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r.- Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.).Wynika z nich, iż budynek trwale związany z gruntem jako część składowa tego gruntu, nie może być przedmiotem odrębnej własności. Wobec czego sprzedaż nieruchomości obejmuje zarówno zbycie gruntu, jak i znajdującego się na nim budynku, trwale z nim związanego. Odmienna sytuacja występuje tylko w przypadku użytkowania wieczystego gruntu, kiedy na gruncie będącym własnością państwową lub gminną, może zostać wzniesiony budynek stanowiący własność wieczystego użytkownika.Użytkowanie wieczyste jest prawem rzeczowym, którego przedmiotem może być grunt stanowiący własność Skarbu Państwa, gminy lub związku międzygminnego. Jest to prawo na rzeczy cudzej, jednak zakres i sposób określenia tego prawa zbliża je do prawa własności. Możliwym jest przekształcenie prawa użytkowania wieczystego, przysługującego osobom fizycznym będącym dotychczasowymi użytkownikami wieczystymi, w prawo własności. Zasady i tryb takiego przekształcenia reguluje ustawa z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego osobom fizycznym w prawo własności (Dz. U. Nr 123, poz. 781 ze zm.) Decyzję w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wydaje właściwy organ, do którego wpłynął wniosek o dokonanie takiego przekształcenia.Mając powyższe na względzie, za datę nabycia nieruchomości, od której upływa 5-letni termin określany powołanym przepisem art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie można uznać momentu przekształcenia prawa wieczystego użytkowania w prawo własności na podstawie aktu administracyjnego, jakim jest decyzja administracyjna. Jest to bowiem tylko zmiana formy prawnej faktycznego prawa do nieruchomości. Nabycie prawa do nieruchomości następuje w dniu zawarcia umowy o ustanowieniu prawa wieczystego użytkowania a nie w momencie przekształcenia w prawo własności.Równocześnie należy wskazać, iż powyższy przepis stanowi tylko o sprzedaży nieruchomości lub ich części w nieruchomości. Nie rozdziela sprzedaży gruntu od sprzedaży budynku jako odrębnego źródła przychodu w podatku dochodowym. Nie można zatem w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jak i Kodeksu cywilnego, traktować odrębnie sprzedaży gruntu oraz sprzedaży znajdującego się na nim budynku. Może to nastąpić tylko w wypadku budynku postawionego na gruncie będącym w użytkowaniu wieczystym. W świetle wyżej przedstawionych uregulowań prawnych przychody uzyskane ze sprzedaży nieruchomości nie stanowią źródła przychodu w myśl art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a) ww. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, jeżeli minął okres 5-letni liczony w sposób wskazany w powołanym artykule, od końca roku kalendarzowego, w którym zostało nabyte prawo użytkowania wieczystego, a nie od końca roku kalendarzowego, w którym prawo to zostało przekształcone w prawo własności.Mając na uwadze ww. przepisy oraz opisany stan faktyczny, należy stwierdzić, że sprzedaż w 2005 roku nieruchomości składającej się z działki zabudowanej domem letniskowym nie stanowi źródła przychodu w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ponieważ od końca roku, w którym zostało nabyte prawo użytkowania wieczystego gruntu minął już pięcioletni okres o którym mowa w ww. artykule. Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez podatniczkę w piśmie z dnia 27.07.2005 roku oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie sporządzenia tego pisma.Przy rozpatrywaniu złożonego wniosku o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego, nie analizowano załączonej do wniosku dokumentacji lecz oparto się na stanie faktycznym przedstawionym przez Panią w tym wniosku.Jak stanowi art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego który wydał postanowienie.Zażalenie podlega opłacie skarbowej.