Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 06.06.2005, sygn. PPDE/443-17/2005, Urząd Skarbowy w Biłgoraju, sygn. PPDE/443-17/2005

Miasto ..................... jst właścicielem dróg gminnych, o których mowa w art. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych. W budżecie Miasta na 2005r. zostały zarezerwowane środki na wykonanie podbudowy oraz wykonanie nawierzchni wielu dróg gminnych. Zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (DZ. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm. ) jednostka samorządu terytorialnego dokonuje wyboru wykonawców w/w robót w drodze przetargów publicznych. Wysokość stawki podatku VAT dla zamawiającego jest sprawą niezmiernie istotną gdyż w przypadku złożenia przez oferenta z błędną stawką podatky VAT powinna ona zostać potraktowana jako zawierająca błąd w obliczeniu ceny, a następnie odrzucona na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 6 w zw. z art.2 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo zamówień publicznych.Stanowisko podatnika w sprawie : art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dn. 11 marca 2004r.o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz 535 z późn zm.) stanowi, że do dnia 31 grudnia 2007r. stawkę podatku VAT w wysokości 7% stosuje się do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Art. 146 ust.3 pkt 2 ustawy o VAT wskazuje, że poprzez pojęcie infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu należy rozumieć m.in. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę.W związku z tym podatnik uważa, iż roboty ogólnobudowlane związane z budową gminnych dróg znajdujących się wyłącznie w obrębie miejskich osiedli mieszkaniowych i służących ich mieszkańcom wyłącznie jako dojazd do posesji winny być objęte 7% stawką podatku VAT. Należy podkreślić, że drogi te powstają i istnieją tylko w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Natomiast roboty związane z budową "pozostałych" dróg gminnych (przy których znajdują się urzędy, zakłady pracy) których istnienie nie jest uzależnione od budownictwa mieszkaniowego winny być objęte 22% stawką podatku VAT.