Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 kwietnia 2018 r., sygn. KIO 667/18

Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy pzp jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający zwraca się o udzielenie wyjaśnień, w tym złożenie dowodów, dotyczących wyliczenia ceny lub kosztu, w szczególności w zakresie kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. Obowiązek zamawiającego wynikający z ww. przepisu nie jest całkowicie uznaniowy, a więc należy przyjąć, iż mogą zaistnieć okoliczności, w obliczu których zamawiający powinien takie wątpliwości powziąć. Co istotne, wątpliwości zamawiającego mogą dotyczyć nie tylko ceny całkowitej lub kosztu oferty ale również ich istotnych elementów. Zamawiający kierując wezwanie do wykonawcy w trybie art. 90 ust. 1 ustawy pzp wskazuje na fakt powstania po jego stronie wątpliwości co do zaoferowanej ceny, a zatem Zamawiający nie jest uprawniony do wycofania się ze stanu niepewności co do rzetelności ceny oferty, na skutek złożenia przez wykonawcę niewyczerpujących wyjaśnień.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Anna Wojciechowska Protokolant: Marcin Jakóbczyk po rozpoznaniu na rozprawie w Warszawie w dniu 23 kwietnia 2018 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 9 kwietnia 2018 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Firm: M. K. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Leśne M. K., A. H. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych A. H., G. M. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych G. M., A. R. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Zakład Usług Leśnych "ARPOL" A. R., z siedzibą w Krośnie Odrzańskim, w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo Krosno z/s w Osiecznicy z siedzibą w Krośnie Odrzańskim orzeka: Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1579, 2018) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze.