Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 15 stycznia 2018 r., sygn. KIO 2727/17

Wezwanie do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty jest uzasadnione, jeśli zaoferowana cena wydaje się rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z odrębnych przepisów. Ponadto, zamawiający zobligowany jest do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień, jeżeli cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert. Z faktu posłużenia się przez ustawodawcę w treści przepisu zwrotem "lub" wynika, że jeśli chociaż jedna z opisanych okoliczności zaistnieje w postępowaniu, zamawiający jest zobligowany do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska

Protokolant Piotr Cegłowski

po rozpatrzeniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2018 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 grudnia 2017 r. przez wykonawcę: A. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą OSKARBUD A. S. 05-230 Kobyłka, ul. Kordeckiego 11 w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Zarząd Terenów Publicznych 00-261 Warszawa, ul. Podwale 23 przy udziale wykonawcy: AG-Complex Sp. z o.o. 03-046 Warszawa, ul. Płytowa 14, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania po stronie zamawiającego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie w zakresie naruszenia art. 90 ust. 1a ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy AG-Complex Sp. z o.o. do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty, mimo że w postępowaniu zaistniały okoliczności obligujące zamawiającego do dokonania czynności wezwania oraz art. 90 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 7 ust. 3 ustawy Pzp, poprzez wybór oferty wykonawcy Ag-Complex Sp. z o.o., mimo istnienia domniemania prawnego, że jego oferta zawiera rażąco niską cenę i nakazuje zamawiającemu Zarządowi Terenów Publicznych 00-261 Warszawa, ul. Podwale 23 dokonanie: