Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 24 czerwca 2011 r., sygn. KIO/UZP 1210/11, KIO/UZP 1225/11

1) O tym, czy cena oferty nosi znamiona ceny rażąco niskiej przesądza w każdym przypadku konkretny stan faktyczny sprawy.  

2) Opis sposobu dokonania oceny spełniania warunków, powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Z powyższego wynika, że doświadczenie w realizacji usługi, w przeciwieństwie do dostarczanego produktu, nie musi być niemal tożsame.

3) Postanowienia siwz wiążą w jednakowy sposób wykonawcę i zamawiającego. Zamawiający zobowiązany jest do oceny spełniania warunku udziału w postępowaniu ściśle według opisu zawartego w siwz, jako najistotniejszego dokumentu na podstawie, którego opracowywana jest oferta. 

4) Wykonawca składa wyjaśnienia z uwzględnieniem zakresu wynikającego z art. 90 ust. 2 ustawy. Po złożeniu wyjaśnień zamawiający ocenia na podstawie wskazanego przepisu, czy rzeczywiście cena oferty jest ceną rażąco niską, czy też nie. Dopiero ustalenia dokonane po przeprowadzeniu wskazanej procedury, stanowią podstawę do podjęcia czynności w trybie art. 90 ust. 3 i art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy. Jeżeli wyjaśnienia wskazują, że cena jest rzeczywiście rażąco niska, a zamawiający nie podjął stosownych czynności, wówczas wykonawca kwestionujący ten fakt ma obowiązek udowodnić, że cena jest rażąco niska, nierealna, uniemożliwiająca wykonanie zamówienia w sposób oczekiwany przez zamawiającego.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

Protokolant: Mateusz Michalec

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2011 r. odwołań wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej:

A. w dniu 8 czerwca 2011 r. przez wykonawcę Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. w Warszawie,

B. w dniu 9 czerwca 2011 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia ASSECO Poland S.A. w Rzeszowie, Comparex Poland Sp. z o.o. w Warszawie

w postępowaniu prowadzonym przez Komendę Główną Policji w Warszawie,