Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 lutego 2015 r., sygn. KIO 61/15

Wykonawca nie jest uprawniony do samodzielnego, bez wezwania zamawiającego poprawiania zauważonej omyłki w swojej ofercie oraz uzupełniania wadliwych czy też niepełnych dokumentów oferty. Złożenie takich wyjaśnień i uzupełnionych dokumentów może być poczytywane jedynie za wykazanie zdolności wykonawcy do uzupełnienia braków". Bowiem to na Zamawiającym ciąży obowiązek oceny spełniania przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia. To on bada wszystkie przedstawione mu wraz z ofertami dokumenty i oświadczenia. Co istotne, zasadą jest to, że to właśnie te złożone wraz z ofertą dokumenty i oświadczenia winny potwierdzać spełnienie przez wykonawcę wszystkich warunków udziału w postępowaniu opisanych przez Zamawiającego w SIWZ. Wyjątkiem od tej zasady, który musi być tym samym stosowany z poszanowaniem zasady równego traktowania wykonawców(art. 7 ustawy Pzp), jest procedura opisana w art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Literalne brzmienie tego przepisu przesądza o tym, że to na Zamawiającym spoczywa obowiązek kierowania do wykonawców wezwania do uzupełnienia takich oświadczeń lub dokumentów, których wykonawcy ci nie złożyli w wyznaczonym terminie. Terminem wyznaczonym, o którym tu mowa jest, co oczywiste, termin składania ofert. To fakt niezłożenia przez wykonawcę odpowiednich dokumentów lub oświadczeń w tym właśnie terminie aktualizuje po stronie Zamawiającego obowiązek wezwania wykonawcy do ich złożenia, w kolejnym, wyznaczonym przez Zamawiającego terminie. Jest to zdaniem jedyna droga, na której powinny, i mogą być uzupełniane w toku postępowania o udzielenie zamówienia dokumenty lub oświadczenia potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Dopuszczenie możliwości samodzielnego uzupełniania przez wykonawcę takich dokumentów lub oświadczeń stałoby w sprzeczności tak z literalnym brzmieniem art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, jak i zasadą równego traktowania wykonawców ustanowioną w art. 7 ust. 1 ustawy Pzp.