Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 11 marca 2013 r., sygn. KIO 416/13

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego zamawiający jest uprawniony do takiego opisania przedmiotu zamówienia, który umożliwia mu dokonanie zakupu jak najnowocześniejszych urządzeń. Prawem, ale i obowiązkiem zamawiającego jest opisanie przedmiotu zamówienia z uwzględnieniem jego obiektywnych, uzasadnionych potrzeb. W sytuacji, gdy potrzeby zamawiającego są obiektywnie zasadne, możliwe jest postawienie wymagań, które zawężają krąg potencjalnych wykonawców. Brak możliwości spełnienia wszystkich wymagań zamawiającego przez ogół wykonawców obecnych na danym rynku, w przypadku, gdy postawione wymagania są uzasadnione rzeczywistymi potrzebami zamawiającego, nie stanowi o naruszeniu konkurencji. Jednocześnie brak jest możliwości dowolnego kształtowania przez zamawiającego opisu przedmiotu zamówienia, uwzględniającego jest subiektywne preferencje, które mogą prowadzić do nadmiernego ograniczenia podstawowych zasad zamówień publicznych, tj. zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Oceny naruszenia konkurencji należy dokonywać przez pryzmat okoliczności zaistniałych w danym postępowaniu, sytuacji zamawiającego, faktycznego stopnia ograniczenia konkurencji, przyczyn wprowadzenia ograniczeń, jak też ich skutków dla wykonawców uczestniczących w rynku.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza w składzie:

Przewodniczący: Luiza Łamejko

Protokolant: Paweł Nowosielski

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lutego 2013 r. przez wykonawcę Oticon Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Pl. Trzech Krzyży 4/6, 00499 Warszawa w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital Dziecięcy im. J. Brudzińskiego w Bydgoszczy, ul. Chodkiewicza 44, 85667 Bydgoszcz

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu Wojewódzkiemu Szpitalowi Dziecięcemu im. J. Brudzińskiego w Bydgoszczy wprowadzenie zmian postanowień Załącznika nr 2 do specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ramach Pakietu nr 2 w sposób zgodny z art. 29 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych i zapewniający zachowanie zasady uczciwej konkurencji poprzez usunięcie następujących postanowień: