Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 25 maja 2011 r., sygn. KIO/UZP 1002/11

1)  Treści art. 46 ust. 4a Pzp wynika domniemanie, że nieuzupełnienie dokumentów stanowi zawinione zaniechanie wykonawcy. Domniemanie to ma charakter wzruszalny, wykonawca może je obalić, jeśli udowodni, że nieuzupełnienie dokumentów nie zostało przez niego zawinione. Należy zauważyć, że wykonawca odpowiadając na wezwanie zamawiającego dokonane w trybie art. 26 ust. 3 Pzp nie jest w żaden sposób zobowiązany do wywodzenia braku winy, na okoliczność ewentualnego nieuznania przez zamawiającego uzupełnionych dokumentów. Obowiązku takiego w żaden sposób nie można wywieść z treści przepisów. 

2) Obowiązkiem zamawiającego w razie ustalenia, że złożone dokumenty nie odpowiadają treści wezwania, jest zwrócenie się do wykonawcy do wykonawcy w celu ustalenia przyczyn takiego stanu rzeczy. Wykluczenie wykonawcy lub odrzucenie oferty poprzedzone bezskutecznym wezwaniem w trybie art. 26 ust. 3 Pzp nie rodzi automatycznie skutku w postaci zatrzymania wadium na podstawie art. 46 ust. 4a Pzp. Wykonawca powinien mieć możliwość złożenia stosownych wyjaśnień lub wykazania braku winy dowolnymi środkami dowodowymi.

3) Zamawiający, który po bezskutecznym dokonaniu wezwania w trybie art. 26 ust. 3 Pzp, odrzucił ofertę odwołującego i jednocześnie zatrzymał wniesione przez niego wadium naruszył art. 46 ust. 4 a Pzp. 

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

Protokolant: Łukasz Listkiewicz

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 maja 2011 r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 maja 2011r. przez wykonawcę Minova Ekochem Spółka Akcyjna w Siemianowicach Śląskich w postępowaniu prowadzonym przez Jastrzębską Spółkę Węglową Spółka Akcyjna, Zakład Logistyki Materiałowej w Jastrzębiu Zdroju

przy udziale wykonawcy Piotra Ślosorza prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe „ADIBUD” Piotr Ślosorz w Mysłowicach, zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego w części 2 i 4 zamówienia