Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 20 listopada 2009 r., sygn. KIO/UZP 1427/09, KIO/UZP 1428/09

1) Ustwa nie przewiduje możliwości zatrzymania wadium w sytuacji określonej przepisem art. 46 ust. 4a, tj. gdy wykonawca w odpowiedzi na wezwanie w trybie art. 26 ust. 3 Pzp nie złożył dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w art. 25 ust. 1 lub pełnomocnictw. Mimo, że w postanowieniach SIWZ na temat wadium, zamawiający nie zawarł tego warunku, to należy mieć na uwadze, iż wynika on bezpośrednio z treści cytowanego przepisu o imperatywnym charakterze. Każdy wykonawca, uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia, powinien w dbałości o swój interes, kierować się treścią przepisu, kiedy postanowienia SIWZ, w sposób zasadniczy są sprzeczne z obowiązującą normą. Takie błędy można eliminować w drodze zapytań, czy protestów. Brak podjęcia działań ze strony wykonawców nie powoduje, iż ewidentnie sprzeczna z przepisem dyspozycja SIWZ nabiera charakteru wiążącego. Ponadto Izba ma na względzie profesjonalny rodzaj działalności wykonawców składających oferty celem uzyskania zamówienia, co nakłada obowiązek szczególnej staranności.

2) Dokument wadium, po terminie złożenia oferty nie podlega uzupełnieniu, zatem stwierdzenie wadliwości zabezpieczenia oferty wadium powoduje obowiązek wykluczenia wykonawcy z postępowania.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Barbara Bettman

Członkowie: Ryszard Tetzlaff

Renata Tubisz

Protokolant: Paulina Zalewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. w Warszawie odwołań wniesionych przez Spółdzielnię Inwalidów „Naprzód” w Krakowie, ul. Żabieniec 46, 31-215 Kraków od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Wielospecjalistyczny Szpital Powiatowy im. dr B. Hagera ul. Pyskowicka 47- 51, 42- 612 Tarnowskie Góry, protestów z dnia 3 września 2009 r. wniesionych przez:

A) Spółdzielnię Inwalidów „Naprzód” w Krakowie, ul. Żabieniec 46, 31-215 Kraków,

B) Konsorcjum firm: Impel Cleaning Sp. z o. o. i Hospital Serwis Sp. z o. o. ul. Ślężna 118,53-111 Wrocław.