Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 3 kwietnia 2009 r., sygn. KIO/UZP 368/09

Przepis art. 58 § 1 k.c. stanowi, iż czynność prawna sprzeczna z ustawą albo mająca na celu obejście ustawy jest nieważna, chyba że właściwy przepis przewiduje inny skutek, w szczególności ten, iż na miejsce nieważnych postanowień czynności prawnej wchodzą odpowiednie przepisy ustawy. Tym samym artykuł 58 k.c. wyznacza od strony negatywnej ogólne ramy dopuszczalnej treści oraz celów czynności prawnych. Funkcja tego przepisu zasadniczo polega na tym, aby zapobiegać powstawaniu stosunków społecznych sprzecznych z porządkiem prawnym i uznanymi normami moralnymi. Przepis ten odczytany a contrario może służyć także za formalną podstawę swobody czynności prawnych, wyznaczając granice tej swobody.

Argumenty o naruszeniu przepisu prawa cywilnego dotyczącego zawarcia umowy są bez znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy, gdyż nieistotne pozostają ustalenia, w jakim momencie dochodzi do „zaciągnięcia zobowiązania”. Jednak należy zaznaczyć, iż literatura i orzecznictwo nie mają wątpliwości, ze odesłanie do przepisów kodeksu cywilnego w kwestiach nieuregulowanych w przepisach prawa zamówień publicznych nie dotyczy przepisów o zawarciu umowy, gdyż ustawa o zamówieniach publicznych w sposób wyczerpujący reguluje sposób zawierania umów w zależności od trybu zamówienia i nie ma potrzeby sięgania w tym zakresie do przepisów o charakterze ogólnym.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Emil Kuriata

Członkowie: Andrzej Niwicki

Sylwester Kuchnio

Protokolant: Natalia Mierzicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2009 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Mirosława Sowulę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „BIZMIR”, 40-750 Katowice, ul. Jemiołowa 9;

od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Kompania Węglowa S.A., 40-039 Katowice, ul. Powstańców 30 protestu z dnia 27 lutego 2009 r.

orzeka:

1. Oddala odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża Mirosława Sowulę prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe „BIZMIR”, 40-750 Katowice, ul. Jemiołowa 9 i nakazuje: