Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 3 marca 2009 r., sygn. KIO/UZP 177/09

Ze względu na przejrzystość postępowania i zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, wykonawcy do udzielonych wyjaśnień muszą mieć takie samo zaufanie jak do treści samej specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Z tego powodu zamawiający, jak i wykonawcy, są związani udzielonymi wyjaśnieniami treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia w równym stopniu, jak treścią „pierwotnej” specyfikacji istotnych warunków zamówienia i jej modyfikacji. (...) Z praktyki, jak również rozważań logicznych wynika też, iż wyjaśnienia służą interpretacji, doprecyzowaniu a nawet modyfikacji wymagań zamawiających. (...) Dla mocy wiążącej udzielonej odpowiedzi nie ma znaczenia, czy zamawiający w tej odpowiedzi sam sformułuje pewne warunki, czy też wyłącznie potwierdzi - „przytaknie” opcji zawartej w pytaniu (albo też jej zaprzeczy). (...) art. 38 ust. 1 ustawy  Pzp, zasadniczo odnosi się do sytuacji, gdy zamawiający zmienia specyfikację istotnych warunków zamówienia z własnej inicjatywy. Jednak w praktyce obie te instytucje często idą ze sobą w parze, gdy zamawiający wraz z odpowiedziami na pytania wykonawców przygotowują dokument noszący nazwę „modyfikacja specyfikacji istotnych warunków zamówienia”, a ich rozróżnienie - ze względu na wiążący charakter obu - nie ma szczególnego praktycznego znaczenia dla składanej oferty.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Packo

Członkowie: Andrzej Niwicki

Marzena Teresa Ordysińska

Protokolant: Magdalena Pazura

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2009 r. w Warszawie

odwołania wniesionego przez

Polską Grupę Farmaceutyczną S.A. ul. Zbąszyńska 3, 91-342 Łódź

od rozstrzygnięcia przez zamawiającego:

Szpital Wojewódzki im. Św. Łukasza SP ZOZ w Tarnowie ul. Lwowska 178a, 33-100 Tarnów

protestu z dnia 23 stycznia 2009 r.

przy udziale CEFARM RZESZÓW Spółka z o.o. ul. Prof. L. Chmaja 6,

35-021 Rzeszów zgłaszającej przystąpienie do postępowania odwoławczego