Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 22 grudnia 2008 r., sygn. KIO/UZP 1420/08

Zamknięta lista przesłanek utraty wadium została opisana w art. 46 ust. 5 Prawa zamówień publicznych; przesłanek tych nie należy traktować rozszerzająco, ponieważ stanowią one dotkliwą sankcję dla wykonawcy. W tym kontekście nie jest jasna relacja pomiędzy przepisami art. 94 ust. 2, a 46 ust. 5 Prawa zamówień publicznych, tj. pomiędzy skutkami uchylania się wykonawcy od zawarcia umowy a ewentualną utratą wadium. Wydaje się, że zachowanie wykonawcy przewidziane w art. 94 ust. 2 Prawa zamówień publicznych może (na co zresztą Zamawiający się nie powoływał), ale nie musi wypełniać dyspozycję art. 46 ust. 5 pkt. 3 Prawa zamówień publicznych.

O ile decyzja Zamawiającego o zatrzymaniu wadium została skutecznie zaskarżona, wskutek czego nakazano unieważnienie czynności polegającej na zatrzymaniu wadium, Odwołujący nadal jest uczestnikiem postępowania.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska

Członkowie: Anna Packo

Małgorzata Rakowska

Protokolant: Dorota Witak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez ComArch S.A., 31-864 Kraków, Al. Jana Pawła II 39a od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Urząd Morski w Szczecinie, 70-207 Szczecin, pl. Stefana Batorego 4 protestu z dnia 14 listopada 2008 r.

przy udziale Sygnity S.A., 02-486 Warszawa, Al. Jerozolimskie 180 zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. Uwzględnia odwołanie i unieważnia czynność Zamawiającego polegającą na zatrzymaniu wadium.

2. Kosztami postępowania obciąża Urząd Morski w Szczecinie, 70-207 Szczecin, pl. Stefana Batorego 4

i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez ComArch S.A., 31-864 Kraków, Al. Jana Pawła II 39a,

2) dokonać wpłaty kwoty 7 664 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy sześćset sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) przez Urząd Morski w Szczecinie, 70-207 Szczecin, pl. Stefana Batorego 4 na rzecz ComArch S.A., 31-864 Kraków, Al. Jana Pawła II 39a, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz zastępstwa prawnego,