Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 17 lipca 2008 r., sygn. KIO/UZP 680/08

Odwołujący się nie jest uprawniony do posługiwania się osobami, którymi dysponuje podwykonawca, w celu wykazania spełniania warunków udziału w postępowaniu. Spełnienie warunków udziału w postępowaniu dotyczy jedynie wykonawcy, nie jest więc możliwe łączenie potencjałów w tym zakresie z podwykonawcą.

[...]

Wobec tak poczynionych ustaleń faktycznych, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że norma art. 22 ust. 1 ustawy Pzp adresowana jest do wykonawców w rozumieniu art. 2 pkt 11 ustawy Pzp. Zatem warunki udziału w postępowaniu muszą być spełnione przez podmiot, który ubiega się o udzielenie zamówienia, złożył ofertę lub zawarł umowę w sprawie zamówienia publicznego. W badanym stanie faktycznym takim podmiotem jest Odwołujący się, stąd powinien posiadać zdolność do wykonania zamówienia. Udział podwykonawców ogranicza się jedynie do realizacji części zamówienia i w żadnym razie nie może mieć wpływu na ocenę zdolności wykonawcy. Ustawodawca stworzył możliwość powierzenia części zamówienia podwykonawcy, jednakże nie traktuje go jako uczestnika postępowania.