Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 31 lipca 2008 r., sygn. KIO/UZP 736/08

Dla wypełnienia przez Zamawiającego dyspozycji art. 36 ust. 1 pkt 13 Pzp tj. obowiązku zawarcia w specyfikacji opisu kryteriów oceny ofert wraz z podaniem znaczenia tych kryteriów i sposobu ich oceny, nie jest wystarczające opisanie wyłącznie podstawowych kryteriów w sytuacji, gdy Zamawiający faktycznie przewidział ocenę według szeregu szczegółowych podkryteriów i tym podkryteriom przyznał określoną wagę. Wiedza wykonawców w zakresie ustalonego przez Zamawiającego sposobu oceny ofert ma niepodważalne znaczenie jeśli chodzi o sposób przygotowania ofert oraz, w szczególności dla zachowania zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

[...]

Krajowa Izba Odwoławcza, w oparciu o dokumentację akt sprawy oraz wyjaśnienia stron, złożone na rozprawie, ustaliła i zważyła, co następuje:

Postępowanie podlega unieważnieniu na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 w związku z art. 146 ust. 1 pkt 5 Pzp, z uwagi na obarczenie postępowania wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego, polegającą na dokonaniu wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy, w wyniku dokonania oceny ofert w oparciu o sposób oceny ofert nie zawarty w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.

W pierwszej kolejności Izba stwierdziła, iż Odwołujący posiada interes prawny w uzyskaniu zamówienia w rozumieniu przepisu art. 179 ust. 1 Pzp w korzystaniu ze środków ochrony prawnej. Naruszenie przez Zamawiającego przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych w trakcie postępowania, wskazanych przez Odwołującego mogłoby bowiem spowodować uszczerbek w interesie prawnym Odwołującego w uzyskaniu przedmiotowego zamówienia. Oferta Odwołującego jest trzecią z kolei ofertą sklasyfikowaną przez Zamawiającego pod względem określonych przez Zamawiającego w siwz kryteriów tj. cena - 70 % i jakość i technologia - 30 %. Ewentualność odrzucenia dwóch ofert poprzedzających ofertę Odwołującego w uzyskanej punktacji, skutkowałoby uzyskaniem zamówienia przez Odwołującego.