Opinia rzecznika generalnego M. Camposa Sancheza-Bordony przedstawiona w dniu 28 stycznia 2021 r. Sotsiaalministeerium przeciwko Riigi Tugiteenuste Keskus, sygn. C-6/20

Wydanie tymczasowe

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

MANUELA CAMPOSA SÁNCHEZA-BORDONY

przedstawiona w dniu 28 stycznia 2021 r.(1)

Sprawa C6/20

Sotsiaalministeerium

przeciwko

Innove SA,

przy udziale:

Rahandusministeerium

[wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Tallinna Ringkonnakohus (sąd apelacyjny w Tallinie, Estonia)]

Odesłanie prejudycjalne Dyrektywa 2004/18/WE Zamówienia publiczne Kryteria kwalifikacji podmiotowej Artykuł 2 Równe i niedyskryminacyjne traktowanie Artykuł 26 Warunki realizacji zamówień Artykuł 46 Uprawnienie do prowadzenia działalności gospodarczej uzyskane w innym państwie Unii Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Higiena środków spożywczych Artykuł 6 Wymóg uzyskania zatwierdzenia lub wpisu do rejestru wydanego przez krajowy organ ds. bezpieczeństwa żywności w państwie, w którym znajduje się zakład, z którego dokonywane będą dostawy Moment przedstawienia instytucji zamawiającej zatwierdzenia lub wpisu do rejestru

1. W Estonii ustawodawstwo przewiduje, że w przypadku gdy w celu realizacji zamówienia publicznego nałożone są wymogi szczególne, oferent musi wykazać pod rygorem wykluczenia, że je spełnia, załączając w chwili składania oferty zatwierdzenie wydane przez organy tego państwa lub dowód jego wpisu do odpowiedniego rejestru.

2. W latach 2015 i 2017 ministerstwo spraw społecznych Estonii ogłosiło postępowania o udzielenie dwóch zamówień na dostawy środków spożywczych dla osób najbardziej potrzebujących. Oferenci musieli udowodnić w chwili składania ofert, że uzyskali zezwolenie na prowadzenie działalności od właściwego organu estońskiego lub że zostali wpisani do odpowiednich rejestrów krajowych.

Innove SA, podmiot odpowiedzialny za zarządzanie pomocą finansowaną z funduszy europejskich(), oraz ministerstwo finansów nie zgadzały się z ministerstwem spraw społecznych co do zgodności tych warunków z prawem Unii. Ponieważ rozbieżności te nie zostały rozstrzygnięte na drodze administracyjnej, ministerstwo spraw społecznych, powołując się na rozporządzenie (WE) nr 852/2004(), wystąpiło do sądów estońskich w celu zakwestionowania decyzji Innove, która była sprzeczna z jego stanowiskiem.