Opinia rzecznika generalnego Kokott przedstawiona w dniu 14 września 2006 r. - Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Hiszpanii. - Sprawa C-235/04., sygn. C-235/04

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

JULIANE KOKOTT

przedstawiona w dniu 14 września 2006 r.(1)

Sprawa C-235/04

Komisja Wspólnot Europejskich

przeciwko

Królestwo Hiszpanii

Ochrona dzikiego ptactwa - Obszary specjalnej ochrony - Wspólnoty autonomiczne Hiszpanii - IBA 1998

I -    Wprowadzenie

1.        W ramach niniejszego postępowania Komisja występuje przeciwko kolejnemu państwu członkowskiemu z powodu niedostatecznej klasyfikacji obszarów specjalnej ochrony ptactwa (zwanych dalej „OSO”) na podstawie dyrektywy Rady 79/409 EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa(2) (zwanej dalej „dyrektywą ptasią”). Z powodu tego samego rodzaju uchybień spowodowała ona już osądzenie Niderlandów(3), Francji(4), Finlandii(5) oraz Włoch(6). W toku są również postępowania przeciwko Grecji(7) i Irlandii(8). Kolejne postępowanie Komisja przygotowuje przeciwko Portugalii(9).

2.        Kluczową kwestią tych postępowań jest wykazanie, że dane państwo członkowskie nie sklasyfikowało jeszcze jako obszary specjalnej ochrony wszystkich obszarów, które powinny być sklasyfikowane. W niniejszej sprawie Komisja opiera się na inwentarzu obszarów ważnych pod względem ornitologicznym w Hiszpanii, który został opublikowany w 1998 r. [zwany dalej „IBA 98”, IBA oznacza Important Bird Area (ważny obszar ochrony ptactwa) lub Important Bird Areas (ważne obszary ochrony ptactwa)] przez hiszpańskie stowarzyszenie ornitologiczne (Sociedad Espańola de Ornitología, zwane dalej „HTO/BirdLife”)(10). Hiszpania kwestionuje jakość tego inwentarza.

II - Ramy prawne

3.        Artykuł 4 ust. 1 i 2 dyrektywy ptasiej zawiera regulację określającą, jakie tereny państwa członkowskie powinny sklasyfikować jako OSO, a ust. 3 dotyczy informowania Komisji o sklasyfikowaniu tych obszarów:

„1.      Gatunki wymienione w załączniku I podlegają specjalnym środkom ochrony dotyczącym ich naturalnego siedliska w celu zapewnienia im przetrwania oraz reprodukcji na obszarze ich występowania.