Opinia rzecznika generalnego Tizzano przedstawiona w dniu 16 czerwca 2005 r. - Republika Grecka przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. - Sprawa C-86/03., sygn. C-86/03

OPINIA RZECZNIKA GENERALNEGO

ANTONIA TIZZANA

przedstawiona w dniu 16 czerwca 2005 r.(1)

Sprawa C‑86/03

Republika Grecka

przeciwko

Komisji Wspólnot Europejskich

Środowisko naturalne - Dyrektywa 1999/32/WE - Maksymalna zawartość siarki w ciężkich olejach opałowych - Odstępstwo - Przesłanki - Procedura - Zasada proporcjonalności

I -    Wprowadzenie

1.     Grecja domaga się od Trybunału stwierdzenia nieważności decyzji 2003/3/WE (zwanej dalej „zaskarżoną decyzją”)(2), na mocy której Komisja oddaliła wniosek rządu greckiego o wydanie zezwolenia na używanie ciężkich olejów opałowych o zawartości siarki przekraczającej 1%, ogólnie dopuszczalny na podstawie dyrektywy 1999/32/WE(3) (zwanej dalej „dyrektywą 1999/32” lub „dyrektywą”).

2.     Zadaniem Trybunału jest w szczególności orzeczenie, czy Komisja naruszyła prawo wspólnotowe, odmawiając Grecji zgody na przekroczenie rzeczonego limitu.

II - Ramy prawne

3.     Dla celów niniejszej sprawy należy przede wszystkim przypomnieć, że mocą decyzji Rady 98/686/WE(4) Wspólnota przyjęła protokół dotyczący redukcji emisji siarki(5) do Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości(6).

4.     Aby przyczynić się do realizacji celów wyznaczonych w owych dokumentach prawa międzynarodowego, Wspólnota początkowo przyjęła dyrektywę 93/12/EWG(7), a następnie cytowaną dyrektywę, której celem, zgodnie z art. 1 ust. 1, „jest redukcja emisji ditlenku [dwutlenku] siarki wynikającej ze spalania niektórych rodzajów paliw ciekłych i przez to zredukowanie szkodliwego wpływu emisji tych zanieczyszczeń na człowieka i na środowisko”.

5.     W tym celu art. 3 ust. 1 dyrektywy przewiduje, że „[p]aństwa członkowskie podejmują wszelkie niezbędne kroki, by zapewnić, że od dnia 1 stycznia 2003 r. na ich terytoriach ciężkie oleje opałowe nie będą używane, jeśli zawartość siarki w nich przekracza 1,00% na jednostkę masy”.