Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 31 maja 2005 r. - Synetairismos Farmakopoion Aitolias & Akarnanias (Syfait) i inni przeciwko GlaxoSmithKline plc i GlaxoSmithKline AEVE. - Sprawa C-53/03., sygn. C-53/03

Sprawa C‑53/03

Synetairismos Farmakopoion Aitolias & Akarnanias (Syfait) i in.

przeciwko

GlaxoSmithKline plc      i      GlaxoSmithKline AEVE, dawniej Glaxowellcome AEVE

(wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Epitropi Antagonismou)

Dopuszczalność - Pojęcie sądu krajowego - Nadużywanie pozycji dominującej - Odmowa dostarczania hurtownikom produktów farmaceutycznych - Handel równoległy

Opinia rzecznika generalnego F.G. Jacobsa przedstawiona w dniu 28 października 2004 r.  I‑0000

Wyrok Trybunału (wielka izba) z dnia 31 maja 2005 r. I‑0000

Streszczenie wyroku

Pytania prejudycjalne - Wystąpienie do Trybunału - Sąd krajowy w rozumieniu art. 234 WE - Pojęcie - „Epitropi Antagonismou” (grecka komisja ds. konkurencji) - Wyłączenie

(art. 234 WE)

Przy ustalaniu, czy organ odsyłający ma charakter sądu w rozumieniu art. 234 WE, co jest kwestią wyłączną wspólnotowego porządku prawnego, Trybunał kieruje się całością okoliczności, jak w szczególności podstawa prawna istnienia organu, jego stały lub tymczasowy charakter, obligatoryjny charakter jego jurysdykcji, kontradyktoryjny charakter postępowania, stosowanie przez organ przepisów prawa oraz jego niezawisłość. Ponadto do Trybunału zwracać się mogą wyłącznie organy, które rozstrzygają zawisły przed nimi spór w ramach postępowania mającego na celu wydanie orzeczenia o charakterze sądowym.

Epitropi Antagonismou (grecka komisja ds. konkurencji) nie spełnia tych kryteriów. Przede wszystkim podlega ona nadzorowi ministra ds. rozwoju, co oznacza, że jest on upoważniony w określonych granicach do dokonywania kontroli zgodności z prawem jej decyzji. Nadto, choć jej członkowie są, osobiście i służbowo niezawiśli, nic nie wskazuje na to, by ich odwołanie lub unieważnienie ich mianowania poddane było szczególnym gwarancjom, co nie wydaje się zabezpieczać w sposób skuteczny przed bezpodstawnymi interwencjami lub naciskami władzy wykonawczej w stosunku do owych członków. Ponadto jej przewodniczący ma za zadanie organizować i kierować pracą sekretariatu generalnego i jest przełożonym służbowym jego personelu, tak iż Epitropi Antagonismou, organ decyzyjny, ze względu na związek funkcjonalny łączący go z sekretariatem generalnym, organem dochodzenia, na którego wniosek podejmuje on decyzje, nie wyróżnia się w sposób wyraźny jako podmiot trzeci wobec organu państwowego, który z racji swojej funkcji może mieć charakter strony w postępowaniu z zakresu konkurencji. Wreszcie organ ochrony konkurencji, taki jak Epitropi Antagonismou, musi ściśle współpracować z Komisją i może, zgodnie z art. 11 ust. 6 rozporządzenia nr 1/2003 w sprawie wprowadzenia w życie reguł konkurencji ustanowionych w art. 81 i 82 traktatu zostać przez Komisję pozbawiony kompetencji, z takim skutkiem, że prowadzone przed tym organem postępowanie nie doprowadzi do rozstrzygnięcia o charakterze sądowym.