Wyrok Sądu Okręgowego w Kaliszu z dnia 14 kwietnia 2008 r., sygn. VI Ga 29/08

Sam fakt wspólnej polisy OC nie może stanowić podstawy do gorszej oceny sytuacji ekonomicznej podmiotu objętego tą polisą, niż podmiotu ubezpieczonego indywidualnie.

Kwestionując przydatność dokumentu wspólnego ubezpieczenia OC [trzy podmioty, w tym podmiot, którego oferta uznana została za najkorzystniejszą, ubezpieczone są solidarnie od odpowiedzialności cywilnej, na sumę 3 000 000,00, a zamawiający wymagał polisy lub dokumentu ubezpieczenia na sumę 1 000 000,00 - przyp. red.] dla oceny sytuacji ekonomicznej i finansowej wykonawcy, skarżący nie wskazuje, na jakiej podstawie odmawia temu dokumentowi waloru potwierdzającego wiarygodność finansową wykonawcy. Sam fakt wspólnej polisy OC, wbrew sugestiom skarżącego, nie może stanowić podstawy do gorszej oceny sytuacji ekonomicznej podmiotu objętego tą polisą, niż podmiotu ubezpieczonego indywidualnie. Ponadto zarzut ten stawiany jest w sprzeczności do postanowień SIWZ, w szczególności z punktem IX pkt 1 ppkt j) SIWZ, w którym potwierdzenie sytuacji ekonomicznej i finansowej nie jest związane z obowiązkiem załączenia dokumentu indywidualnego ubezpieczenia. Również bezzasadne jest odwoływanie się skarżącego do wpisu w rejestrze przedsiębiorców KRS dotyczącego (…) S.A., w którym brak jest wpisu dotyczącego prowadzenia działalności objętej przetargiem (PKD 85.14). Wbrew zapatrywaniu skarżącego wpis do rejestru przedsiębiorców jest zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej swoistą deklaracją (zgłoszeniem) zamierzonej przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej, której przedmiot został zgłoszony. Decyzją o wpisie i wpisem do rejestru organ nie rozstrzyga o prawie podmiotu do prowadzenia działalności. Prawo to (wolność gospodarcza) wynika bezpośrednio z norm konstytucyjnych. Wpis jest jedynie czynnością materialno-techniczną i ma charakter wyłącznie deklaratoryjny (potwierdzający), a nie konstytutywny (prawotworzący). Organ ewidencyjny stwierdza tylko, czy nie zaszły przesłanki wyłączające możliwość korzystania z tego prawa. Czynność rejestrowania nie jest więc samodzielną podstawą powstania prawa do wykonywania określonego rodzaju działalności, lecz jednym z normatywnie przepisanych warunków dla możliwości skorzystania z niego. W rezultacie to nie wpis kreuje dla danego przedsiębiorcy uprawnienie do wykonywania określonego przedmiotu działalności gospodarczej, gdyż uprawnienie to powstaje z mocy samego prawa, po spełnieniu omówionych powyżej warunków materialnych i formalnych.