Wyrok SN z dnia 25 listopada 2016 r., sygn. SNO 47/16

Sąd Najwyższy - Sąd Dyscyplinarny w składzie:

SSN Przemysław Kalinowski (przewodniczący)

SSN Dariusz Dończyk (sprawozdawca)

SSN Jacek Gudowski

przy udziale Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego Sądu Apelacyjnego [...] i przedstawiciela Ministra Sprawiedliwości,

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2016 r., sprawy R.R. sędziego Sądu Okręgowego w [...] w związku z odwołaniem , wniesionym przez Ministra Sprawiedliwości od wyroku Sądu Apelacyjnego - Sądu Dyscyplinarnego w [...] z dnia 30 maja 2016 r., sygn. akt ASD .../2016,

1. zmienia zaskarżony wyrok w części dotyczącej orzeczenia o karze w ten sposób, że w miejsce kary nagany na podstawie art. 109 § 1 pkt 4 u.s.p. wymierza obwinionemu R.R. karę przeniesienia na inne miejsce służbowe w okręgu Sądu Apelacyjnego [...];

2. kosztami postępowania dyscyplinarnego obciąża Skarb Państwa.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 maja 2016 r. Sąd Dyscyplinarny - Sąd Apelacyjny w [...] uznał sędziego Sądu Okręgowego w [...] R.R. za winnego popełnienia zarzucanego mu przewinienia służbowego polegającego na tym, że w okresie od 26 lutego 2013 r. do 12 czerwca 2015 r. w 19 sprawach przydzielonych mu do referatu o sygn. akt: [...] podejmował czynności procesowe ze znacznym opóźnieniem, wbrew zasadzie koncentracji materiału procesowego określonej w art. 6 § 1 k.p.c. oraz § 8 zasad etyki zawodowej sędziów, co stanowi przewinienie dyscyplinarne określone w art. 107 § 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (jedn. tekst: Dz.U. z 2015 r., poz. 133 - dalej: "Pr.u.s.p.") i za to na podstawie art. 109 § 1 pkt 2 Pr.u.s.p. wymierzył mu karę nagany oraz na podstawie art. 133 Pr.u.s.p. kosztami postępowania dyscyplinarnego obciążył Skarb Państwa.

Sąd Dyscyplinarny - Sąd Apelacyjny ustalił, że w dniu 9 października 2015 r. Prezes Sądu Okręgowego w [...] przekazał Zastępcy Rzecznika Dyscyplinarnego dla okręgu Sądu Apelacyjnego [...] uchwałę Kolegium Sądu Dyscyplinarnego w [...] z żądaniem podjęcia czynności dyscyplinarnych wobec sędziego R.R.. W ocenie Kolegium, sędzia podejmował czynności w sprawach ze znacznym opóźnieniem i bez usprawiedliwionej przyczyny doprowadził do przewlekłości postępowania. Żądanie oparte zostało na protokole lustracji przeprowadzonej przez sędziego wizytatora B. G. w sprawach wskazanych przez Przewodniczącego Wydziału Cywilnego. Z protokołu lustracji wynika, że w sprawie l C .../13 od dnia 21 kwietnia 2015 r. nie podjęto żadnej czynności i nie wyznaczono terminu rozprawy, wcześniej natomiast wystąpił etap składania przez strony kolejnych pism procesowych, które sędzia referent przyjmował, nie stosując rygorów z art. 207 k.p.c. W sprawie l C .../14 sędzia wydał zgodę nowemu zarządowi na udzielenie odpowiedzi w terminie 3 miesięcy. Mimo upływu terminu 1 czerwca 2015 r. innych czynności sędzia referent nie podjął, mimo że planowany urlop rozpoczął dopiero 15 lipca 2015 r. W sprawie l C ./13 brak jakichkolwiek czynności od 2 lutego 2015 r. W 12 losowo wybranych sprawach z referatu sędziego R.R. również wystąpiły bezczynności. W sprawie l C . /11 - 13 marca 2015 r. Sąd Apelacyjny [... ] zwrócił akta po rozpoznaniu apelacji od wyroku częściowego, gdzie wyrok został zmieniony przez oddalenie powództwa w stosunku do jednego z pozwanych. Nie wyznaczono od tego czasu terminu rozprawy. Pełnomocnik powoda został zobowiązany "do zawiadomienia Sądu w terminie 14 dni, czy strona modyfikuje roszczenie w związku z uzasadnieniem S.A. w zakresie pozwanych dla poszczególnych pozwanych pod rygorem przyjęcia, że podtrzymuje roszczenie". Pełnomocnik złożył odpowiedź 27.04.2015 r.". Zarządzeniem z 28 kwietnia 2015 r. doręczono pozwanym odpisy pisma pełnomocnika powoda. Tej treści zarządzenie nie miało żadnego wpływu dla wydania zarządzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy. Stwierdzono bezczynność od 13 marca 2015 r. W sprawie l C .../13 - postępowanie zostało zawieszone 2 kwietnia 2014 r. na podstawie art. 177§ 1 pkt 1 k.p.c. z uwagi na toczące się postępowanie w sprawie I C innego sądu. Pierwszy wniosek o podjęcie postępowania wpłynął 16 września 2014 r., w którym pełnomocnik wskazał, że Sąd Apelacyjny [...] oddalił apelację w sprawie I C wyrokiem z dnia 25 lutego 2014 r. Mimo że sprawa jest prawomocnie zakończona sędzia wydał zarządzenie o dołączeniu akt i uzyskał informację, że akta nadal są w Sądzie Apelacyjnym. Pełnomocnik składa ponowne pismo 29 września 2014 r. i dołącza odpis wyroku Sądu Apelacyjnego z uzasadnieniem i wnosi ponownie o podjęcie postępowania. Dalej brak podjęcia decyzji o podjęciu postępowania i wyznaczeniu terminu rozprawy. Pełnomocnik po raz kolejny ponawia wniosek o podjęcie w piśmie z dnia 3 listopada 2014 r. Sędzia wydaje zarządzenie o dołączeniu akt związkowych l C ./11 i dalej nie podejmuje postępowania i nie wyznacza terminu rozprawy. Kolejny wniosek pełnomocnika o podjęcie postępowania z dnia 25 maja 2015 r. Dalej sędzia nie rozstrzyga wniosku, tylko zarządza dołączenie akt l C ./11. Okazuje się, że akta te zostały dołączone do sprawy I C ./14 i przesłane do Sądu Apelacyjnego [...]. Na kartce sekretarka pyta, czy wypożyczyć, ale sędzia referent nie odpowiada. Sprawa l C ./14 kolejna wymiana pism między stronami, zbędna dla rozstrzygnięcia sprawy, brak decyzji w zakresie wyznaczenia terminu rozprawy, czy też zlecenia opinii uzupełniającej. Sprawa l C . /15 - do rozpoczęcia urlopu sędzia nie wydał zarządzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy, a już 1 czerwca 2015 r. takie zarządzenie można było wydać. Sprawa l C . /14 - nie wyznaczono terminu rozprawy, chociaż razem z zarządzeniem o zwrócenie się o akta i informację do policji, już co najmniej od 28 kwietnia 20 15 r. takie zarządzenie powinno być wydane. Od tej daty występuje bezczynność. Sprawa I C . /14 -ostatni termin rozprawy wyznaczony był na 23 marca 2015 r. Sprawa l C . /12 - od 20 kwietnia 2015 r. wystąpiła bezczynność. W sprawach l C . /13 i l C . /12 wnioski o podjęcie postępowania nie zostały rozpoznane od kwietnia 2015 r.