Wyrok SN z dnia 23 stycznia 2014 r., sygn. II CSK 188/13

Warunek ustanowiony w załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 września 2004 r. w sprawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006" (Dz. U. Nr 207, poz. 2117), zgodnie z którym uzupełnienie - w okresie pięciu lat od rozpoczęcia działalności - braku odpowiednich kwalifikacji zawodowych może nastąpić wyłącznie przez uzyskanie wykształcenia określonego w załączniku nr 2 do tego rozporządzenia, a nie przez uzyskanie stażu pracy w gospodarstwie rolnym, jest niezgodny z wymaganiami ustanowionymi w rozporządzeniu Rady (WE) Nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR) oraz zmieniającego i uchylającego niektóre rozporządzenia (Dz. U. UE L 1999 r. Nr 160, poz. 80 ze zm.).

Teza urzędowa

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Kazimierz Zawada (przewodniczący)

SSN Zbigniew Kwaśniewski

SSN Barbara Myszka (sprawozdawca)

Protokolant Anna Banasiuk

w sprawie z powództwa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. przeciwko M. K. o zapłatę, po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Cywilnej w dniu 23 stycznia 2014 r., skargi kasacyjnej pozwanego od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia 31 października 2012 r.,

uchyla zaskarżony wyrok, oddala apelację i zasądza od powódki na rzecz pozwanego kwotę 2 700 zł (dwa tysiące siedemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania apelacyjnego oraz kwotę 2 800 zł (dwa tysiące osiemset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Nakazem zapłaty z dnia 5 września 2011 r. Sąd Okręgowy orzekł, że pozwany M. K. ma w ciągu dwóch tygodni od doręczenia nakazu zapłacić powodowej Agencji Restrukturyzacji Rolnictwa z siedzibą w W. kwotę 81 951,32 zł z odsetkami i kosztami postępowania albo wnieść w tym terminie zarzuty.

Po wniesieniu zarzutów Sąd Okręgowy wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2012 r. uchylił wydany nakaz zapłaty i oddalił powództwo. Ustalił, że w dniu 3 stycznia 2005 r. pozwany wystąpił do powodowej Agencji z wnioskiem o dofinansowanie realizacji projektu w zakresie działania: "Ułatwianie startu młodym rolnikom". Do wniosku dołączył m.in. świadectwo ukończenia gimnazjum oraz zaświadczenie stwierdzające, że od dnia 1 września 2004 r. podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników. Pozwany był właścicielem gospodarstwa rolnego o obszarze 1,08 ha i płatnikiem podatku rolnego. We wniosku jako datę rozpoczęcia prowadzenia gospodarstwa wskazał dzień 1 września 2004 r. i zaznaczył, że w ciągu pięciu lat od tej daty uzupełni wykształcenie. W dniu 6 maja 2011 r. strony zawarły umowę o dofinansowanie projektu, w której określiły prawa i obowiązki wynikające z przyznania pomocy w ramach Programu i Uzupełnienia Programu w zakresie priorytetu: "Wspierania zmian i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym" i działania: "Ułatwienie startu młodym rolnikom". Powodowa Agencja udzieliła pozwanemu pomocy w kwocie 50 000 zł, a pozwany przyjął obowiązki określone w Programie i Uzupełnieniu Programu, w tym obowiązek uzupełnienia wykształcenia, w celu spełnienia wymagania dotyczącego kwalifikacji zawodowych, oraz złożenia w Agencji dokumentu potwierdzającego wypełnienie tego zobowiązania przed upływem pięciu lat od rozpoczęcia prowadzenia gospodarstwa rolnego; miała nim być kopia dokumentu poświadczającego wykształcenie. W § 6 ust. 1 umowy pozwany zobowiązał się do zwrotu pomocy wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zobowiązań podatkowych w razie niewykonania co najmniej jednego ze zobowiązań opisanych w § 5 ust. 1 umowy. W celu zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy wręczył Agencji weksel in blanco oraz deklarację wekslową upoważniającą do wypełnienia weksla w razie niedotrzymania terminu spłaty zobowiązań wynikających z umowy. W dniu 23 czerwca 2005 r. pozwany otrzymał kwotę 50 000 zł, w tym 12 500 zł ze środków budżetu Państwa, a 37 500 zł z publicznych środków wspólnotowych, którą zainwestował w produkcję pieczarek.