Wyrok SN z dnia 21 września 2010 r., sygn. III SK 8/10

Wszczęcie przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na podstawie art. 210 ust. 1 w związku z art. 209 ust. 1 pkt 18 Prawa telekomunikacyjnego postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie obowiązku, o którym mowa w art. 77 Prawa telekomunikacyjnego, w sytuacji gdy wcześniej wszczął - w odniesieniu do tego samego zdarzenia i tego samego przedsiębiorcy - postępowanie kontrolne na podstawie art. 199 Prawa telekomunikacyjnego, jest niezgodne z wiążącym Rzeczpospolitą Polską standardem wynikającym z Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Obywatela.

Sąd Najwyższy w składzie: SSN Halina Kiryło (przewodniczący) SSN Romualda Spyt SSN Andrzej Wróbel (sprawozdawca)

w sprawie z powództwa T. Spółki Akcyjnej w W. przeciwko Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej o nałożenie kary pieniężnej, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 21 września 2010 r., skargi kasacyjnej strony powodowej od wyroku Sądu Apelacyjnego w W. z dnia 30 września 2009 r.,

uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Sądowi Apelacyjnemu w W. do ponownego rozpoznania oraz orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.

UZASADNIENIE

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzją z dnia 3 lipca 2007 r. nałożył na T. S.A. (powódka) karę pieniężną w wysokości 2.000.000 zł za niewywiązywanie się z obowiązku zapewnienia użytkownikom końcowym swojej sieci bezpłatnych połączeń z numerami alarmowymi zgodnie z wymaganiami określonymi w art. 77 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego. Kara pieniężna została nałożona na podstawie art. 206 ust. 1 oraz art. 210 ust. 1 i art. 209 ust. 1 pkt 18 w związku z art. 77 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego.

Prezes Urzędu przeprowadził postępowanie kontrolne w dniach 25 kwietnia 2007 r., 7-31 maja 2007 r. w celu zbadania przestrzegania przez powódkę obowiązków wynikających z art. 77 Prawa telekomunikacyjnego. Po przeprowadzeniu postępowania wszczęto z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia na podstawie art. 210 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego kary pieniężnej za czyn określony w art. 209 ust. 1 pkt 18 Prawa telekomunikacyjnego . W toku postępowania kontrolnego ustalono, że kontrolowany oddział powódki w B. nie posiadał żadnej procedury, z której wynikałby sposób postępowania w przypadku przewidywanych przerw w łączności telefonicznej celem zapewnienia użytkownikom końcowym niezbędnych połączeń z numerami alarmowymi podczas prowadzenia prac naprawczo-serwisowych. W opinii Prezesa Urzędu usunięcie stwierdzonych w czasie kontroli nieprawidłowości lub podjęcie działań mających na celu ich usunięcie nie wyłącza stosowania przepisów o nakładaniu kar pieniężnych.