Decyzja administracyjna o sprzedaży lokalu jako źródło roszczenia o zawarcie umowy sprzedaży

Postanowienie SN z dnia 30 listopada 2005 r. sygn. III CZP 97/05

Sąd Najwyższy w składzie:

SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący)

SSN Maria Grzelka (sprawozdawca)

SSN Iwona Koper

Protokolant Iwona Budzik

w sprawie z powództwa Ewy C i Macieja C

przeciwko Miastu Stołecznemu Warszawie

o zapłatę,

po rozpoznaniu w Izbie Cywilnej na posiedzeniu jawnym

w dniu 30 listopada 2005 r.,

zagadnienia prawnego przedstawionego

przez Sąd Apelacyjny w Warszawie

postanowieniem z dnia 23 marca 2005 r.,

"Czy decyzja administracyjna o sprzedaży najemcy lokalu mieszkalnego jako przedmiotu odrębnej własności wraz z ustanowieniem użytkowania wieczystego na podstawie art. 24 i 45 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 roku o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz.U. Nr 22, poz. 99 ze zm.) należy do kategorii aktów administracyjnych powodujących skutki cywilnoprawne w takim zakresie, że ustalonemu w tej decyzji nabywcy przysługuje roszczenie o zawarcie umowy sprzedaży lokalu w formie aktu notarialnego, jak też roszczenie o zobowiązanie właściciela nieruchomości do jej oddania w użytkowanie wieczyste ?"

odmawia podjęcia uchwały.

Uzasadnienie

Zagadnienie prawne zostało przedstawione na tle następującego stanu faktycznego.

W dniu 30 grudnia 1988 r. Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego Warszawa Mokotów w Warszawie wydał decyzję nr 1103/586/88 o sprzedaży Helenie C lokal mieszkalnego nr 10 w budynku stanowiącym własność Skarbu Państwa w Warszawie przy ul. G 31 wraz z udziałem wynoszącym 0,08 części wspólnych budynku i oddaniu w użytkowanie wieczyste określonej części gruntu, na którym budynek został usytuowany, za cenę 1.329.170,00 starych złotych. W decyzji określono sposób zapłaty ceny sprzedaży, zasady ustalenia i płatności opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego, obowiązki właściciela lokalu w domu wielomieszkaniowym. Zawarto też pouczenie, że nabywcy nie wolno zbyć lokalu przed upływem 5 lat, oraz, że w przypadku niestawienia się nabywcy bez należytego uzasadnienia, mimo wezwania, w Państwowym Biurze Notarialnym w Warszawie w oznaczonym dniu i godzinie w celu zawarcia umowy - organ, który wydał decyzję stwierdzi jej wygaśnięcie jako bezprzedmiotowej. Prawną podstawą decyzji były przepisy art. 24, 35 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 90), §§ 10 ust. 1, 12 ust. 1 pkt 3, 13, 16, 17, 19, 22 ust. 6, 24 i 25 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu oddawania w użytkowanie wieczyste gruntów i sprzedaży nieruchomości państwowych ...(-)(Dz. U. Nr 47, poz. 239), §§ 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 września 1985 r. w sprawie zasad i trybu ustalania opłat z tytułu użytkowania wieczystego ...(-)(Dz. U. Nr 47, poz. 241) oraz art. 104 k.p.a.