Brak konsultacji społecznych unieważnia statut sołectwa - Wyrok NSA z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. III OSK 2945/21

W procedurze uchwalania statutu dla jednostki pomocniczej gminy, takiej jak sołectwo, obligatoryjne jest przeprowadzenie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących całej treści projektowanego statutu, a ich brak stanowi istotne naruszenie przepisów prawa skutkujące nieważnością uchwały w tym przedmiocie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Wincenciak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 1096/19 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia 23 października 2017 r. nr [...] w przedmiocie podziału sołectwa i utworzenia sołectwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 23 stycznia 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 1096/19, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia 23 października 2017 r., nr [...], w sprawie podziału sołectwa i utworzenia sołectwa - stwierdził nieważność § 2 zaskarżonej uchwały wraz z załącznikiem stanowiącym statut sołectwa C. N.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji Rada Miejska w C. uchwałą nr [...] z dnia 23 października 2017 r., na podstawie na podstawie art. 5 ust. 1, ust. 2 i ust. 3, art. 18 ust. 2 pkt 7, art. 35 ust. 1 i ust. 3 oraz art. 40 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.), dalej: "u.s.g.", § 16 Statutu Miasta i Gminy C. uchwalonego uchwałą Nr [...] Rady Miasta i Gminy C. z dnia 22 lutego 2003 r. (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego z 30 kwietnia 2003 r. Nr [...], poz. [...] z późn. zm.) i uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w C. z dnia 29 maja 2017 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji dotyczących utworzenia nowego sołectwa wydzielonego z istniejącego sołectwa C., dokonała podziału sołectwa C. i utworzyła w Gminie C. z dniem 1 stycznia 2018 roku nową jednostkę pomocniczą - sołectwo C. N., nadając w § 2 uchwały statut temu sołectwu, stanowiący załącznik do uchwały.