Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2023 r., sygn. III OSK 1786/21

Policja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 30 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 314/19 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z dnia 1 marca 2019 roku nr 20/2019/TK w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 30 maja 2019 r. sygn. akt II SA/Ol 314/19 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Olsztynie z 1 marca 2019 roku nr 20/2019/TK w przedmiocie wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) dalej "p.p.s.a." uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że wydane w sprawie decyzje zostały oparte na błędnym ustaleniu co do skutków prawnych wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15. Orzeczeniem tym TK uznał, że art. 115a ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji w zakresie, w jakim ustala wysokość ekwiwalentu pieniężnego za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia, jest niezgodny z art. 66 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji RP. Zdaniem Sądu na skutek ww. wyroku Trybunału Konstytucyjnego art. 115a ustawy o Policji w dalszym ciągu obowiązuje, jednakże jego stosowanie musi uwzględniać stanowisko przedstawione w wyroku TK z 30 października 2018 r. Oznacza to, że organy orzekające na podstawie art. 115a ustawy o Policji muszą zrekonstruować jego treść zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego.