Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. I OSK 1038/22

Pomoc społeczna

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Op 9/22 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 listopada 2021 r., nr SKO.40.2912.2021.śr w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, II. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego od [...] na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 marca 2022 r., sygn. akt II SA/Op 9/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu po rozpatrzeniu skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 listopada 2021 r., nr SKO.40.2912.2021.śr w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Zawadzkiego z dnia 29 września 2021 r., nr OPS.WD.4532.1027.2021.ENo.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu I instancji decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Zawadzkiego z dnia 29 września 2021 r., odmawiającą [...] przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej na podstawie art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, w związku z opieką nad niepełnosprawną córką [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że wnioskodawczyni nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego z powodu zaistnienia przesłanki negatywnej, o której mowa w art. 17 ust. 5 pkt. 1 lit. a u.ś.r., tj. strona pobiera rentę. Ponadto, [...] pobiera świadczenie rodzicielskie, a zgodnie z art. 27 ust. 5 u.ś.r. w przypadku zbiegu uprawnień do następujących świadczeń: 1) świadczenia rodzicielskiego lub 2) świadczenia pielęgnacyjnego, lub 3) specjalnego zasiłku opiekuńczego, lub 4) dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, lub 5) zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów - przysługuje jedno z tych świadczeń wybrane przez osobę uprawnioną - także w przypadku, gdy świadczenia te przysługują w związku z opieką nad różnymi osobami. Co również istotne, skarżąca legitymuje się własnym orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia 31 stycznia 2018 r., z którego wynika, że posiada znaczny stopień niepełnosprawności od 28-go roku życia, a orzeczenie wydano do dnia 31 stycznia 2023 r. Nadto, z orzeczenia tego wynika, że strona jest niezdolna do pracy, wymaga konieczności zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne, ułatwiające funkcjonowanie, wymaga korzystania z systemu środowiskowego wsparcia w samodzielnej egzystencji, przez co rozumie się korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych świadczonych przez sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje pozarządowe oraz inne placówki oraz stałej lub długoterminowej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.