Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2023 r., sygn. II OSK 1857/20

Planowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: starszy asystent sędziego Inesa Wyrębkowska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Poznań od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 lutego 2020 r. sygn. akt IV SA/Po 876/19 w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 28 maja 2019 r. nr XII/167/VIII/2019 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Osiedle Warszawskie – część północna" A w Poznaniu 1. uchyla punkt pierwszy zaskarżonego wyroku i w tym zakresie oddala skargę; 2. uchyla punkt trzeci zaskarżonego wyroku; 3. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz Miasta Poznań kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 14 lutego 2020 r. sygn. akt IV SA/Wa 876/19 w sprawie ze skargi Wojewody Wielkopolskiego na uchwałę Rady Miasta Poznania z 28 maja 2019 r. nr XII/167/VIII/2019 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Osiedle Warszawskie – część północna" A w Poznaniu, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 3 ust. 3 pkt 2, § 4 ust. 3 pkt 2, § 5 ust. 3 pkt 2, § 6 ust. 3 pkt 2, § 7 ust. 3 pkt 2 i § 9 ust. 3 pkt 2 w zakresie zwrotu "zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwo stałe" (pkt 1 sentencji). W pozostałym zakresie Sąd skargę oddalił (pkt 2 sentencji).

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Wojewoda zaskarżył uchwałę Rady Miasta Poznania w zakresie § 3 ust. 3 pkt 2, § 4 ust. 3 pkt 2, § 5 ust. 3 pkt 2, § 6 ust. 3 pkt 2, § 7 ust. 3 pkt 2 i § 9 ust. 3 pkt 2 obejmujących zakaz stosowania pieców i trzonów kuchennych na paliwa stałe oraz zapisu dotyczącego pojazdów obsługi technicznej. Podniósł, że Sejmik Województwa Wielkopolskiego podjął w dniu 18 grudnia 2017 r. uchwałę nr XXXIX/942/17 w sprawie wprowadzenia, na obszarze Miasta Poznania, ograniczeń lub zakazów w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw (Dz. Urz. Woj. Wielk. poz. 8808), dalej zwaną "uchwałą antysmogową", zatem ustalenia w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw, zostały unormowane w odrębnym akcie prawa miejscowego. Zdaniem organu nieuprawnione jest wprowadzanie w planie zapisów dotyczących sposobu ogrzewania budynków w zakresie unormowanym już w uchwale antysmogowej.