Wyrok NSA z dnia 9 maja 2023 r., sygn. III OSK 2246/21

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Piotr Korzeniowski Sędzia del. WSA Maciej Kobak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1026/19 w sprawie ze skargi K.J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 21 sierpnia 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1026/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA"), po rozpoznaniu sprawy ze skargi K.J. (dalej: "Skarżąca") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister") z [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów – uchylił zaskarżoną decyzję.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Skarżąca zwróciła się do Ministra o zastosowanie wobec niej art. 8a ustawy z 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 288 z późn. zm. - dalej: "ustawa zaopatrzeniowa").

Decyzją z [...] marca 2019 r. nr [...] Minister odmówił wyłączenia stosowania wobec Skarżącej przepisów art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy zaopatrzeniowej.

W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że Skarżąca została zwolniona ze służby w Komendzie Głównej Policji dnia [...] kwietnia 2016 r. oraz ma ustalone prawo do emerytury, której wysokość ustalono z uwzględnieniem art. 15c ustawy zaopatrzeniowej. Z informacji przesłanej przez Instytut Pamięci Narodowej - Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu wynika, że Skarżąca pełniła służbę na rzecz totalitarnego państwa przez okres 2 lat i 16 dni, a całkowity okres służby wynosi 27 lat, 9 miesięcy i 16 dni. Według informacji dotyczącej przebiegu służby, przedstawionej przez Komendanta Głównego Policji, Skarżąca rzetelnie wykonywała zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby w Policji. Potwierdzają to opinie służbowe oraz wnioski o mianowanie na kolejne wyższe stopnie policyjne i stanowiska służbowe. Nie była karana dyscyplinarnie. Wielokrotnie przyznawano jej zwiększony dodatek służbowy i funkcyjny do uposażenia oraz wyróżniano ją nagrodami pieniężnymi, a także nagrodami motywacyjnymi. Ponadto została wyróżniona Brązową Odznaką "Zasłużony Policjant" oraz Medalem Srebrnym za Długoletnią Służbę. Brak jest dokumentów potwierdzających wprost udział Skarżącej w zdarzeniach, które mogły stanowić zagrożenie dla jej życia i zdrowia.