Wyrok NSA z dnia 16 maja 2023 r., sygn. I OSK 536/22

Inne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 965/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 1 lipca 2021 r. nr GN-2.755.116.2021.MKu w przedmiocie wygaśnięcia prawa trwałego zarządu nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 965/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę [...] na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 1 lipca 2021 r. nr GN-2.755.116.2021.MKu w przedmiocie wygaśnięcia prawa trwałego zarządu nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do Sądu decyzją Wojewoda Zachodniopomorski po rozpatrzeniu odwołania Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. uchylił w całości decyzję Starosty Koszalińskiego z dnia 23 marca 2021 r. nr Gm.6843.2.2021.AG i odmówił wygaśnięcia prawa trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0247 ha, położonej w obrębie ewidencyjnym nr [...] miasta [...], dla której Sąd Rejonowy w Świnoujściu V Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. Zdaniem organu odwoławczego zaskarżona decyzja Starosty zawiera błędne ustalenia faktyczne, polegające na uznaniu, że uprawnieni najemcy zachowali termin do złożenia wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego, z okoliczności sprawy wynika, iż osoby uprawnione nie złożyły wniosku o nabycie lokalu mieszkalnego znajdującego się na nieruchomości gruntowej nr [...] w ustawowym terminie. Wniosek złożono do niewłaściwej instytucji co w konsekwencji spowodowało uchybienie terminowi. Poza tym wadliwość decyzji starosty polegała na uznaniu, że sam wniosek najemców umożliwiał niejako z mocy prawa wydanie decyzji o wygaśnięciu prawa trwałego zarządu, bez odpowiedniej zgody zbywcy, w tym przypadku Wojewody Zachodniopomorskiego. Ponadto, decyzja Starosty opiera się na wadliwej podstawie prawnej - art. 46 ust. 1 u.g.n. Powołany przepis umożliwia wygaśnięcie prawa trwałego zarządu na wniosek albo z mocy prawa. GDDKiA nie wystąpiła z wnioskiem o wygaśnięcie trwałego zarządu w stosunku do omawianej działki. W tym drugim przypadku możliwe jest wydanie decyzji tylko w przypadku wystąpienia ustawowych przesłanek.