Wyrok NSA z dnia 18 maja 2023 r., sygn. III OSK 2204/21

Samorząd terytorialny

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Go 406/19 w sprawie ze skarg Wojewody Lubuskiego i Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Miasta Zielona Góra z dnia 26 lutego 2019 r., nr V.122.2019 w sprawie zmiany uchwały z dnia 28 lutego 2017 r. w sprawie określenia kryteriów na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze na rzecz Rady Miasta Zielona Góra kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 29 sierpnia 2019 r., sygn. akt II SA/Go 406/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargi Wojewody Lubuskiego

i Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Miasta Zielona Góra

z 26 lutego 2019 r., nr V.122.2019, w sprawie zmiany uchwały z 28 lutego 2017 r.

w sprawie określenia kryteriów na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Uchwałą z 28 lutego 2017 r., nr XLVI.570.2017, Rada Miasta Zielona Góra, działając na podstawie art. 131 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1148 ze zm.; dalej "p.o."), określiła kryteria na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli.

Uchwałą z 26 lutego 2019 r., nr V.122.2019, Rada Miasta Zielona Góra zmieniła powyższą uchwałę z 28 lutego 2017 r., nadając nowe brzmienie § 3 i § 4 uchwały zmienianej:

- zgodnie z § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały § 3 uchwały zmienianej otrzymał brzmienie: na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznych przedszkoli określa się następujące kryteria oraz przyznaje się następującą liczbę punktów za ich spełnianie: 1) dziecko obojga rodziców pracujących, uczących się w trybie dziennym, prowadzących gospodarstwo rolne lub działalność gospodarczą. Kryterium stosuje się również do pracującego zawodowo lub uczącego się w trybie dziennym rodzica samotnie wychowującego dziecko - 20 punktów; 2) dziecko jednego rodzica pracującego, uczącego się w trybie dziennym, prowadzącego gospodarstwo rolne lub działalność gospodarczą. Kryterium stosuje się do rodziców wspólnie wychowujących dziecko - 5 punktów; 3) dziecko posiadające rodzeństwo: a) kontynuujące edukację przedszkolną we wskazanym we wniosku publicznym przedszkolu w roku szkolnym, na który prowadzona jest rekrutacja, albo b) kontynuujące edukację w szkole lub innej jednostce oświatowej w zespole edukacyjnym, do którego należy publiczne przedszkole wskazane we wniosku w roku szkolnym, na który prowadzona jest rekrutacja, albo c) dziecko posiadające rodzeństwo wspólnie ubiegające się o przyjęcie do tego samego publicznego przedszkola w roku szkolnym, na który prowadzona jest rekrutacja -15 punktów; 4) wybrane przedszkole publiczne znajduje się we wniosku: a) na l preferencji - 50 punktów, b) na II preferencji – 10 punktów, c) na lII preferencji - 2 punkty; 5) dziecko, u którego stwierdzono alergię pokarmową o szerokim zakresie eliminacyjnym produktów, ubiegające się o przyjęcie do publicznego przedszkola specjalizującego się w żywieniu dzieci z alergiami - 30 punktów; 6) dziecko poddane obowiązkowym szczepieniom ochronnym określonym w rozporządzeniu ministra w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych lub dziecko, u którego lekarskie badanie kwalifikacyjne daje podstawy do długotrwałego odroczenia obowiązkowego szczepienia ochronnego - 150 punktów;